Euroopa kodanikualgatuse nädal (16.–20. november 2020), kus peaaegu 2000 inimest osales mitmesugustel veebiüritustel, näitas kodanike kasvavat entusiasmi, et osaleda rohkem Euroopa Liidu poliitilise tegevuskava koostamises. Eesmärk on luua üheskoos parem Euroopa, mis meid ühendas, näidates, kuidas Euroopa kodanikualgatus aitab kaasa Euroopa avaliku sfääri loomisele, mitmekesistab poliitilisi arutelusid Euroopa tasandil ja toob esile olulised küsimused.
Kogu nädala jooksul arutasid institutsioonilised esindajad, kodanikuühiskonna liikmed, kodanikud ning varasemate ja käimasolevate algatuste korraldajad, kuidas muuta reformitud Euroopa kodanikualgatus edukaks. Kuuel temaatilisel istungil osalesid osalejad, kes läbisid vahendi eri aspekte alates sellest, mis muudab Euroopa kodanikualgatuse ainulaadseks, kuni selleni, kuidas käivitada algatus ja kampaania COVID-19 ajal. Varasemate ja käimasolevate algatuste korraldajad jagasid oma väärtuslikke kogemusi ja kampaaniate saavutatud mõju, kinnitades veel kord Euroopa kodanikualgatuse ainulaadsust osalusdemokraatia vahendina ELi tasandil.
Siin on lühike ülevaade peamistest teemadest, mida käsitleti kolme kõige olulisema teemana.
- Miks me vajame Euroopa kodanikualgatust?
Demokraatia seisab silmitsi selliste probleemidega nagu polariseerumine ja radikaliseerumine, mistõttu on veelgi olulisem kaasata kodanikke otsuste tegemisse. Kodanike kaasamine on ELi jaoks väga oluline – see on ainus viis muuta see kõigi jaoks ühiseks projektiks. Eurooplastele tuleb tagada aktiivsem roll prioriteetide seadmisel, et muuta poliitika asjakohasemaks ja eesmärgipärasemaks.
Euroopa kodanikualgatus suurendab ELi legitiimsust, mistõttu on vaja suurendada inimeste teadlikkust selle võimalustest. See osalusdemokraatia vahend ei võimalda kodanikel mitte ainult väljendada oma muresid, vaid pakkuda ka lahendusi. Sellise kaasamise tulemuseks on poliitikameetmed, mis on kodanike vajadustele paremini kohandatud ja mida nad saavad paremini vastu võtta.
Olenemata sellest, kas algatused jõuavad miljoni allkirjani või mitte, mõjutavad need tegevuskava koostamist kohalikul, riiklikul ja Euroopa tasandil. Euroopa kodanikualgatus ei ole üksnes õigusaktide muutmise vahend; see on ka võimalus süvendada Euroopa poliitikat kodanike kaasamise kaudu. Euroopa kodanikualgatuse kaudu on kodanikel võimalus seada ühiskondlikud teemad poliitilises tegevuskavas tähtsale kohale.
Kuid selle struktuur on muutnud selle tööriistaks, mis ei sobi igapäevaseks kasutamiseks. Inimestele institutsioonidele lähemale toomiseks on vaja luua võimalikult palju kohti, kus ELi kodanikud saavad oma häält kuuldavaks teha. Otsedemokraatial on palju erinevaid meetodeid, eriti kohalikul tasandil, nagu avalikud konsultatsioonid, osaluspõhine eelarvestamine, kodanike kogud, rahvahankeplatvormid jne. Neid saab kohandada ELi tasandil, mõistes, et kodanikud soovivad kaasa rääkida mitte ainult tegevuskava koostamisel, vaid ka otsuste tegemisel.
- Mida teha ja mitte teha, et edu saavutada?
Protsess algab hindamisega, kas Euroopa kodanikualgatus on õige vahend teie eesmärkide saavutamiseks.
On hakatud kohaldama uusi eeskirju, et muuta need kasutajasõbralikumaks, ning on oluline, et korraldajad tutvuksid eeskirjadega ja järgiksid neid, et vältida probleeme teelt.
Samuti on oluline kasutada kogu olemasolevat toetust. Euroopa kodanikualgatuse foorum on suurepärane koostööplatvorm, kus on võimalik saada nõu ja arutada ideid teiste kodanikega. Mereatlas on arusaadav ja seda on lihtne kasutada. Euroopa kodanikualgatuse veebisaidil on korduma kippuvate küsimuste rubriik, mis sisaldab palju teavet, mistõttu on äärmiselt oluline seda ära kasutada.
Kui käivitate Euroopa kodanikualgatuse, siis olge valmis pikaks sõiduks, kuna see on aeganõudev ja ressursimahukas; seetõttu on oluline ette valmistada enne registreerimist.
Algatuse edukaks käivitamiseks hoidke oma taotlus lühike, lihtne ja sihipärane. Kasutage loosungit – see on oluline tähelepanu ligitõmbamiseks nii isiklikult kui ka internetis. Mõelge, kuidas teie algatuse pealkiri tõlgitakse teistesse keeltesse.
Ärge paluge komisjonil võtta vastu õigusakte valdkonnas, kus tal puudub pädevus. Oluline on kaaluda, millistele ELi aluslepingute sätetele võite tugineda. Veenduge, et kõik juriidilised dokumendid ja tekstid on koostatud enne algatuse registreerimist.
Kuigi suurus ei sobi kõigile, on kampaania edule kaasa aitavad üldised tegurid: riiklike koalitsioonide pühendumus; töötajate ja rahaliste vahendite olemasolu ning partnerite valimine ja nende kaasamise soodustamine. Ärge käivitage Euroopa kodanikualgatust, välja arvatud juhul, kui teil on selleks vajalik personal ja vahendid. Võtke arvesse ka seda, et hädaolukorra lahendamise kava on oluline juhuks, kui asju läheb valesti või kui kogumisarv hakkab langema.
Euroopa kodanikualgatus ei saa olla edukas ilma teiste organisatsioonide toetuseta. Uurige, kes veel sama teemaga tegeleb – rohkemate partnerite ligimeelitamine vähendab jõupingutusi ja ressursse, mida teil on vaja kulutada. Algatuse isevastutus peab ulatuma olemasolevast organisatsioonist kaugemale. Luua kahetasandiline võrgustik, millel on üks tasand ELi tasandil ja mis dubleerib seda riiklikul tasandil. Lasege enne tegevuse alustamist töötada täiskohaga meeskond ELi tasandil ja liikmesriikides.
Teabevahetus on algatuse eduks väga oluline. Tõhusa teavitustegevuse tagamiseks peavad inimesed tegema koostööd kommunikatsioonispetsialistidega. Mõnikord on sõnumid olulisemad kui sõnum – sõnumi jagamiseks on väga oluline, et neil oleksid sobivad isikud/kanalid. Selleks et suurendada kodanike kaasatust vahendisse, on vaja jõuda kõigis ELi keeltes, kasutada juurdepääsetavaid ja kutsuvaid lauseid, mitmekordistada suhtluskanaleid ja kasutada kõiki töövahendi vahendeid. Riikidevahelised üritused on organisatsioonidevahelise koostöö hõlbustamisel keskse tähtsusega.
Oma algatuse tutvustamiseks on vaja veebisaiti!
Ülerahvastatud digiruumis peavad korraldajad hoolikalt kavandama edukat digikampaaniat, mis on silmapaistev. Kampaaniates tuleks kasutada lihtsat keelt, mõjukaid pilte ja sõnumeid, mis on kohandatud kindlaksmääratud publikule eri keeltes. Ajakava on oluline – tutvuge oma kampaaniaga seotud oluliste kuupäevade kalendriga.
Teil peaks olema selge ajakava. Testimine on oluline – veenduge, et te testite, kas taktika toimib, ja kui see seda ei tee, siis seda kohandada. Kui olete allkirjad kogunud, saad uudisteks, nii et saate edutamistsükli.
- Kuidas parandada Euroopa kodanikualgatust kui kogemust ja vahendit?
Väga oluline on suurendada teadlikkust Euroopa kodanikualgatusest kogu Euroopas! Euroopa tuleviku konverents on suurepärane võimalus seda teha, teavitades kodanikke sellest, kuidas nad saavad oma häält kuuldavaks teha. Euroopa Komisjon ja riiklikud kontaktpunktid võiksid teha koostööd Euroopa kodanikualgatuse saadikutega sotsiaalmeediakampaaniate, reklaamikampaaniate ja kohalike kogukondade ürituste teemal, et jõuda kodanikeni. Pidev teabevahetus Euroopa kodanikualgatuse kohta on vajalik ka väljaspool individuaalse teavituskampaania ulatust. Selleks et noortel oleks enne valimisajastusse jõudmist kirg poliitika vastu, tuleks suurt rõhku panna sotsiaalmeediale ja uutele platvormidele, et nendega varakult suhelda ja nende tähelepanu hoida.
Vaja on tagada Euroopa institutsioonide nähtavus ja nõuetekohased järelmeetmed. Kaasatuse suurendamiseks on oluline näidata selle mõju, sealhulgas ka väljaspool seadusandlikku akti ja pikemas perspektiivis. Kuigi lõppeesmärk on soodustada muutusi ELi tasandil, võivad algatused viia ka kohaliku ja piirkondliku tasandi meetmeteni ning seda ei tohiks alahinnata.
COVID-19 kontekstis võiks komisjon aidata käimasolevaid algatusi toetusallkirjade kogumise tähtaja pikendamisega, kui see on asjakohane. Kaaluda tuleks ka andmenõuete vähendamist teatavates liikmesriikides ning toetuse vanuse alandamist 16-le, et kaasata noori.
Euroopa kodanikualgatus ei kuulu üksnes komisjoni vastutusalasse; see on kõigi ELi institutsioonide, kodanike organisatsioonide ja liikmesriikide parlamentide ühine vastutus, mis kõik võivad olla mitmekordistajad. Seetõttu tuleks luua rohkem sünergiat. Kodanikuühiskonna organisatsioonid saavad aidata vahendit üldiselt edendada, suurendades oma liikmete teadlikkust. Algatuste korraldajad ja piirkondlikud omavalitsused peaksid tegema koostööd samade eesmärkide saavutamiseks ja ideede edendamiseks.
Autorid
Assya KavrakovaAssya Kavrakova on European Citizen Action Service’i (ECAS) tegevdirektor ning juhib organisatsiooni selle missiooni kohaselt, milleks on kodanike õiguste suurendamine Euroopa Liidu kaasavamaks ja tugevamaks muutmiseks. Kavrakoval on rohkem kui 20 aastat kogemust kõrgema juhtkonna ametikohtadel valitsusvälises sektoris ning põhjalikud teadmised Euroopa kodakondsusest, Euroopa õiguste raamistikust, ELi kodanikuosaluse ametlikest ja mitteametlikest mehhanismidest. Ta on veebipõhise koostööplatvormi „Euroopa kodanikualgatuse foorum“ projektijuht.
Flavio Grazian on Euroopa Kodanike Teenistuse (ECAS) osalusdemokraatia juht, kes tegeleb ELi projektide väljatöötamise ja elluviimisega, pöörates eritähelepanu Euroopa kodanikualgatusele ja osalusdemokraatiale ELi tasandil. Ta on Euroopa kodanikualgatuse foorumi projekti koordinaator.
Võtke nendega ühendust Euroopa kodanikualgatuse foorumil!
Euroopa kodanikualgatuse foorumil avaldatud arvamused kajastavad üksnes nende autorite seisukohta. Neid ei saa mingil juhul pidada Euroopa Komisjoni ega Euroopa Liidu seisukoha väljenduseks.
Kommenteerige