Projektavimas, dalyvavimas, poveikis: Europos piliečių iniciatyva 2.0, kuria skatinamas piliečių dalyvavimas ES

Europos piliečių iniciatyvos savaitė (2020 m. lapkričio 16–20 d.), kurioje dalyvavo beveik 2000 žmonių, parodė, kad piliečiai vis labiau linkę aktyviau dalyvauti nustatant Europos Sąjungos politinę darbotvarkę. Būtent mus vienijančios geresnės Europos kūrimo vizija parodo, kaip Europos piliečių iniciatyva padeda kurti Europos viešąją erdvę, diversifikuoja politinius debatus Europos lygmeniu ir atkreipia dėmesį į svarbius klausimus.  

Per savaitę institucijų atstovai, pilietinės visuomenės nariai, piliečiai ir ankstesnių bei vykdomų iniciatyvų organizatoriai aptarė, kaip sėkmingai įgyvendinti reformuotą Europos piliečių iniciatyvą (EPI). Šešiose teminėse sesijose dalyviai dalyvavo kelionėje įvairiais priemonės aspektais – nuo to, kas Europos piliečių iniciatyva yra unikali, iki to, kaip pradėti iniciatyvą ir kampaniją COVID-19 laikais. Ankstesnių ir vykdomų iniciatyvų organizatoriai pasidalijo savo vertinga patirtimi ir pasiektu savo kampanijų poveikiu ir dar kartą patvirtino EPI, kaip dalyvaujamosios demokratijos ES lygmeniu priemonės, unikalumą.

Susipažinkite su išsamia Europos piliečių iniciatyvos savaitės darbotvarke ir žiūrėkite įvairių sesijų įrašus

Čia trumpai apžvelgiamos pagrindinės temos, susijusios su trimis svarbiausiomis temomis.

1. Kodėl mums reikia Europos piliečių iniciatyvos?

Demokratija susiduria su tokiais iššūkiais kaip poliarizacija ir radikalizacija, todėl dar svarbiau dar labiau įtraukti piliečius į sprendimų priėmimo procesą. Piliečių dalyvavimas yra labai svarbus ES – tai vienintelis būdas pasiekti, kad tai būtų bendras projektas visiems. Reikia užtikrinti aktyvesnį europiečių vaidmenį nustatant prioritetus, kad politika taptų aktualesnė ir geriau atitiktų savo paskirtį.

Europos piliečių iniciatyva didina ES teisėtumą, todėl būtina didinti žmonių informuotumą apie jos teikiamas galimybes.  Ši dalyvaujamosios demokratijos priemonė suteikia piliečiams galimybę ne tik išreikšti susirūpinimą, bet ir pasiūlyti sprendimus. Tokio dalyvavimo rezultatas – prie piliečių poreikių labiau pritaikyta ir jiems geriau priimtina politika.

Nepriklausomai nuo to, ar surinktas vienas milijonas parašų, iniciatyvos daro poveikį nustatant darbotvarkę vietos, nacionaliniu ir Europos lygmenimis. Europos piliečių iniciatyva yra ne tik teisės aktų keitimo priemonė; tai taip pat yra būdas stiprinti Europos politiką bendradarbiaujant su piliečiais. Naudodamiesi Europos piliečių iniciatyva piliečiai turi galimybę į politinę darbotvarkę įtraukti visuomenines temas.

Tačiau dėl savo struktūros jis tapo netinkama kasdienio naudojimo priemone. Siekiant priartinti žmones prie institucijų, reikia sukurti kuo daugiau erdvių, kuriose ES piliečiai galėtų išgirsti savo nuomonę. Yra daug skirtingų tiesioginės demokratijos metodų, ypač vietos lygmeniu, pavyzdžiui, viešos konsultacijos, dalyvaujamasis biudžeto sudarymas, piliečių asamblėjos, visuomenės patalkos platformos ir t. t. Jie gali būti pritaikyti ES lygmeniu, suprantant, kad piliečiai nori pareikšti nuomonę ne tik nustatant darbotvarkę, bet ir priimant sprendimus.

2. Ką daryti, kad pavyktų?

Procesas pradedamas nuo vertinimo, ar EPI yra tinkama priemonė jūsų tikslams pasiekti.

Pradėtos taikyti naujos taisyklės, kad jos taptų patogesnės naudoti, todėl svarbu, kad organizatoriai susipažintų su taisyklėmis ir jų laikytųsi, kad būtų išvengta sunkumų kelyje.

Taip pat svarbu pasinaudoti visa turima parama. EPI forumas yra puiki bendradarbiavimo platforma, turinti galimybių gauti patarimų ir aptarti idėjas su kitais piliečiais. Naudotojo sąsaja intuityvi ir patogi, EPI interneto svetainėje yra DUK skiltis, kurioje pateikiama daug informacijos, todėl labai svarbu ja pasinaudoti.

Jei pradedate įgyvendinti Europos piliečių iniciatyvą, būkite pasirengęs ilgam laikui, nes tam reikia daug laiko ir išteklių; dėl šios priežasties labai svarbu pasirengti prieš registraciją.

Kad iniciatyva būtų sėkmingai pradėta, pateikite trumpą, paprastą ir tikslingą prašymą. Turėti pasitenkinimo šūkį, kuris yra labai svarbus siekiant atkreipti dėmesį tiek asmeniškai, tiek internete. Pagalvokite, kaip jūsų iniciatyvos pavadinimas bus verčiamas į kitas kalbas.

Neprašyti Komisijos priimti teisės aktus srityje, kurioje ji neturi kompetencijos. Svarbu apsvarstyti, kokiomis ES sutarčių teisinėmis nuostatomis galite remtis. Prieš pradėdami registruoti savo iniciatyvą, įsitikinkite, kad turite visus parengtus teisinius dokumentus ir tekstus.

Nors dydis netinka visiems, yra bendrų veiksnių, kurie prisideda prie kampanijos sėkmės:  nacionalinių koalicijų įsipareigojimus; turimi darbuotojai ir finansiniai ištekliai, taip pat partnerių atranka ir skatinimas juose dalyvauti. Nepradėkite Europos piliečių iniciatyvos, jei neturite reikiamų darbuotojų ir išteklių. Taip pat atkreipkite dėmesį į tai, kad svarbu parengti nenumatytų atvejų planą tais atvejais, kai kyla problemų arba pradeda mažėti surinkimo skaičiai.

Europos piliečių iniciatyva negali būti sėkminga be kitų organizacijų paramos. Sužinokite, kas dar sprendžia tą patį klausimą – pritraukus daugiau partnerių sumažės jums reikiamų pastangų ir išteklių. Atsakomybė už iniciatyvą turi būti platesnė nei esama organizacija. Sukurti dviejų pakopų tinklą, kurio viena pakopa būtų ES lygmeniu, ir jį atkartoti nacionaliniu lygmeniu. Prieš pradėdami darbą, pasirūpinkite, kad ES lygmeniu ir valstybėse narėse dirbtumėte visą darbo dieną dirbanti komanda.

Komunikacija yra labai svarbi iniciatyvos sėkmei užtikrinti. Gynėjai turi bendradarbiauti su komunikacijos specialistais, kad būtų užtikrinta veiksminga informavimo veikla. Kartais pranešimų rengėjai yra svarbesni nei žinutė – labai svarbu turėti tinkamų asmenybių ir (arba) kanalų, kad būtų galima pasidalyti savo žinute. Siekiant padidinti piliečių dalyvavimą taikant šią priemonę, būtina užmegzti ryšius visomis ES kalbomis, naudoti prieinamas ir kviečiamąsias frazes, dauginti ryšių kanalus ir naudotis visomis priemonių rinkinio priemonėmis. Tarpvalstybiniai renginiai bus labai svarbūs siekiant palengvinti organizacijų tinklaveiką.

Būtina turėti interneto svetainę jūsų iniciatyvai reklamuoti!

Pripildytoje skaitmeninėje erdvėje organizatoriai turi kruopščiai suplanuoti sėkmingą skaitmeninę kampaniją, kuri išsiskiria. Kampanijose turėtų būti vartojama paprasta kalba, prasmingi vaizdai ir pranešimai, pritaikyti apibrėžtai auditorijai skirtingomis kalbomis. Laikas yra svarbus – pažvelkite į pagrindinių datų kalendorių, kad būtų galima susieti su jūsų kampanija.

Turėtumėte turėti aiškų tvarkaraštį. Testavimas yra svarbus – pasirūpinkite, kad išbandytumėte, ar taktika veikia, o jei ne, ją pritaikykite. Surinkę parašus, tampate naujienomis, todėl įgyjate gyvybingą paaukštinimo ciklą.

3. Kaip pagerinti Europos piliečių iniciatyvą kaip patirtį ir priemonę?

Labai svarbu didinti informuotumą apie Europos piliečių iniciatyvą visoje Europoje! Konferencija dėl Europos ateities bus puiki proga informuoti piliečius apie tai, kaip jie gali būti išgirsti. Europos Komisija ir nacionaliniai informacijos centrai galėtų palaikyti ryšius su Europos piliečių iniciatyvos ambasadoriais per socialinės žiniasklaidos kampanijas, reklamą ir vietos bendruomenės renginius, kad pasiektų piliečius. Nuolatinė komunikacija Europos piliečių iniciatyvos klausimais reikalinga ne tik vykdant individualią komunikacijos kampaniją. Siekiant įžvelgti jaunimo aistrą politikai dar nesulaukus balsavimo amžiaus, daug dėmesio reikėtų skirti socialinei žiniasklaidai ir naujoms platformoms, kad su jais būtų anksti bendraujama ir kad jų dėmesys būtų išlaikytas.

Reikia užtikrinti Europos institucijų matomumą ir tinkamus tolesnius veiksmus. Siekiant padidinti dalyvavimą, svarbu parodyti dėl to atsirandantį poveikį, be kita ko, ne tik teisėkūros procedūra priimamo akto atžvilgiu, bet ir ilguoju laikotarpiu. Nors galutinis tikslas – paskatinti pokyčius ES lygmeniu, įgyvendinant iniciatyvas taip pat gali būti imamasi priemonių vietos ir regionų lygmeniu ir to nereikėtų nuvertinti.

COVID-19 kontekste Komisija galėtų padėti vykdomoms iniciatyvoms, prireikus dar kartą pratęsdama pritarimo pareiškimų rinkimo terminą. Taip pat reikėtų apsvarstyti galimybę sumažinti duomenų reikalavimus tam tikrose valstybėse narėse, taip pat sumažinti paramos teikimo amžių iki 16 metų, kad būtų įtraukti jaunesni žmonės.

Už Europos piliečių iniciatyvą atsakinga ne tik Komisija; tai bendra atsakomybė už visas ES institucijas, piliečių organizacijas, nacionalinius parlamentus, kurie visi gali būti informacijos skleidėjai. Dėl šios priežasties reikėtų sukurti didesnę sinergiją. Pilietinės visuomenės organizacijos gali padėti populiarinti priemonę apskritai didindamos savo narių informuotumą. Iniciatyvų organizatoriai ir regionų valdžios institucijos turėtų dirbti kartu siekdami tų pačių tikslų ir skatinti idėjas.

Žr. išsamią Europos piliečių iniciatyvos savaitės darbotvarkę ir visų sesijų įrašus