Návrh, zapojení, dopad: Evropská občanská iniciativa 2.0 stimulující zapojení občanů v EU

Evropský týden občanské iniciativy (16.–20. listopadu 2020) se zúčastnil téměř 2000 osob, které se zúčastnily celé řady on-line akcí. Týden evropské občanské iniciativy (ve dnech 16.–20. listopadu 2020) potvrdil rostoucí nadšení občanů, aby se více zapojili do stanovování politické agendy Evropské unie. Je to vize vytvoření lepší Evropy, která nás spojila, ilustruje, jak evropská občanská iniciativa přispívá k utváření evropské veřejné sféry, diverzifikuje politické diskuse na evropské úrovni a upozorňuje na důležité otázky.  

Během celého týdne diskutovali zástupci institucí, členové občanské společnosti, občané a organizátoři minulých i probíhajících iniciativ o tom, jak dosáhnout úspěchu reformované evropské občanské iniciativy. Šest tematických zasedání se zúčastnilo cesty různými aspekty nástroje, od toho, co činí evropskou občanskou iniciativu jedinečnou, až po zahájení iniciativy a kampaně v době pandemie COVID-19. Organizátoři minulých i probíhajících iniciativ se podělili o své cenné zkušenosti a dosažený dopad svých kampaní a znovu potvrdili jedinečnost evropské občanské iniciativy jako nástroje participativní demokracie na úrovni EU.

Podívejte se na úplný program Evropského týdne občanské iniciativy a podívejte se na záznamy z různých zasedání.

Zde je stručný přehled hlavních závěrů týkajících se tří klíčových témat, která se ukázala jako nejvýznamnější.

1. Proč potřebujeme evropskou občanskou iniciativu?

Demokracie čelí výzvám, jako je polarizace a radikalizace, což činí o to důležitější více zapojit občany do rozhodovacího procesu. Zapojení občanů má pro EU zásadní význam – je to jediný způsob, jak z ní učinit společný projekt pro všechny. Je třeba zajistit, aby se Evropané aktivněji podíleli na stanovování priorit, aby byla politika relevantnější a lépe uzpůsobená danému účelu.

Evropská občanská iniciativa zvyšuje legitimitu EU, a proto je nutné zvýšit povědomí lidí o jejích možnostech.  Tento nástroj participativní demokracie umožňuje nejen občanům vyjádřit své obavy, ale také navrhovat řešení. Toto zapojení vede k politikám, které jsou lépe přizpůsobeny potřebám občanů a lépe je přijímají.

Bez ohledu na to, zda dosáhnou 1 milionu podpisů, mají iniciativy vliv na stanovování agendy na místní, vnitrostátní a evropské úrovni. Evropská občanská iniciativa není pouze nástrojem ke změně právních předpisů; jedná se rovněž o způsob, jak prohloubit evropskou politiku prostřednictvím spolupráce s občany. Prostřednictvím evropské občanské iniciativy mají občané možnost zařadit společenská témata na vyšší úroveň politického programu.

Jeho struktura však z něj učinila nástroj, který není vhodný pro každodenní použití. Aby se lidé přiblížili orgánům, je třeba vytvořit co nejvíce prostor, kde mohou občané EU vyjádřit svůj názor. Existuje mnoho různých metod přímé demokracie, zejména na místní úrovni, jako jsou veřejné konzultace, participativní rozpočtování, občanská shromáždění, platformy crowdsourcingu atd. Tyto metody lze přizpůsobit na úrovni EU s tím, že občané chtějí vyjádřit se nejen při stanovování programu, ale také v samotném rozhodovacím procesu.

2. Co dělat a nedělat, aby uspělo?

Proces začíná posouzením, zda je evropská občanská iniciativa správným nástrojem k dosažení vašich cílů.

Začala platit nová pravidla, aby byla uživatelsky přívětivější, a je důležité, aby se organizátoři seznámili s pravidly a řídili se jimi, aby se vyhnuli problémům.

Je rovněž důležité využít veškeré dostupné podpory. Fórum evropské občanské iniciativy je skvělou platformou pro spolupráci, která nabízí možnosti získat poradenství a diskutovat o nápadech s ostatními občany. Aplikace je intuitivní a jednoduchá na ovládání. Na internetových stránkách evropské občanské iniciativy je k dispozici oddíl s často kladenými dotazy, který obsahuje mnoho informací, a proto je nesmírně důležité ji využít.

Pokud zahájíte evropskou občanskou iniciativu, připravte se na dlouhou jízdu, neboť je to čas a zdroje náročné na čas a zdroje; z tohoto důvodu má zásadní význam příprava před registrací.

Chcete-li iniciativu úspěšně zahájit, nechte svou žádost stručnou, jednoduchou a cílenou. Mít snappový slogan – to je klíčové pro přilákání pozornosti, a to jak osobně, tak online. Zamyslete se nad tím, jak bude název vaší iniciativy přeložen do jiných jazyků.

Nežádejte Komisi, aby přijala právní předpisy v oblasti, v níž nemá pravomoc. Je důležité zvážit, o jaká právní ustanovení ve Smlouvách EU se můžete opírat. Před zahájením registrace iniciativy si ujistěte se, že máte k dispozici všechny právní dokumenty a texty.

Ačkoli není vhodná pro všechny, existují obecné faktory, které přispívají k úspěchu kampaně:  závazek národních koalic; dostupnost zaměstnanců a finančních zdrojů a výběr a podpora zapojení partnerů. Nezahajujte evropskou občanskou iniciativu, pokud nemáte potřebný personál a zdroje. Přihlédněte rovněž k tomu, že je důležité mít pohotovostní plán pro případ, že nastanou problémy nebo pokud se začne snižovat počet sběrných údajů.

Evropská občanská iniciativa nemůže být úspěšná bez podpory jiných organizací. Zjistěte, kdo jiný pracuje na stejné otázce – přilákání většího počtu partnerů sníží úsilí a zdroje, které potřebujete vynaložit. Odpovědnost za iniciativu musí jít nad rámec stávající organizace. Vybudovat dvoustupňovou síť s jednou úrovní na úrovni EU a její replikací na vnitrostátní úrovni. Před zahájením svého působení máte tým na plný úvazek na úrovni EU a v členských státech.

Komunikace má zásadní význam pro úspěch iniciativy. Obhajující osoby musí spolupracovat s odborníky v oblasti komunikace, aby byla zajištěna účinná osvěta. Někdy jsou kurýři důležitější než zpráva – je zásadně důležité mít vhodné osobnosti/kanály pro sdílení vaší zprávy. Pro větší zapojení občanů do tohoto nástroje je nezbytné oslovit ve všech jazycích EU, používat dostupné a pozvané věty, znásobit komunikační kanály a používat všechny nástroje v souboru nástrojů. Pro usnadnění vytváření sítí mezi organizacemi budou klíčové nadnárodní akce.

K propagaci vaší iniciativy je třeba mít internetové stránky!

V přeplněném digitálním prostoru musí organizátoři pečlivě naplánovat úspěšnou digitální kampaň, která vyniká. Kampaně by měly používat jednoduchý jazyk, vlivné obrázky a sdělení přizpůsobená vymezenému publiku, a to v různých jazycích. Načasování je důležité – podívejte se na harmonogram klíčových dat, která mají být spojena s vaší kampaní.

Měli byste mít jasný časový harmonogram. Testování je důležité – ujistěte se, že testujete, zda funguje taktika, a pokud tomu tak není, upravte ji. Jakmile shromáždíte podpisy, stane se vám zpráva, takže se dostanete do pozitivního cyklu propagace.

3. Jak zlepšit evropskou občanskou iniciativu jako zkušenost a jako nástroj?

Zásadní význam má zvyšování povědomí o evropské občanské iniciativě v celé Evropě! Konference o budoucnosti Evropy bude skvělou příležitostí k tomu, aby byli občané informováni o tom, jak mohou vyjádřit svůj názor. Evropská komise a národní kontaktní místa by mohla spolupracovat s vyslanci evropské občanské iniciativy v rámci kampaní v sociálních médiích, propagace a akcí na místní úrovni s cílem oslovit občany. Neustálá komunikace o evropské občanské iniciativě je nutná nad rámec individuální komunikační kampaně. Aby bylo možné vzbudit nadšení pro politiku u mladých lidí ještě před dosažením věku pro účast ve volbách, měl by být kladen velký důraz na sociální média a nové platformy, aby se s nimi včas zapojovali a udrželi si jejich pozornost.

Je třeba zajistit viditelnost a náležitá následná opatření ze strany evropských orgánů. Pro zvýšení angažovanosti je důležité ukázat výsledný dopad, a to i nad rámec legislativního aktu a v dlouhodobém horizontu. Konečným cílem je podnítit změnu na úrovni EU, iniciativy však mohou rovněž vést k opatřením na místní a regionální úrovni, což by nemělo být podceňováno.

V souvislosti s pandemií COVID-19 by Komise mohla pomoci probíhajícím iniciativám s dalším prodloužením lhůty pro sběr podpisů na podporu, je-li to vhodné. Mělo by být rovněž zváženo snížení požadavků na údaje v některých členských státech, jakož i snížení věku podpory na 16 let s cílem zapojit mladší lidi.

Evropská občanská iniciativa není pouze odpovědností Komise; jedná se o sdílenou odpovědnost všech orgánů EU, občanských organizací a vnitrostátních parlamentů, které mohou být multiplikátory. Z tohoto důvodu by měla být vytvořena větší součinnost. Organizace občanské společnosti mohou přispět k propagaci tohoto nástroje obecně tím, že zvýší informovanost svých členů. Organizátoři iniciativ a regionální orgány by měli spolupracovat na plnění stejných cílů a na podpoře nápadů.

Podívejte se na úplný program Evropského týdne občanské iniciativy a podívejte se na záznamy ze všech zasedání.