Esimene digitaalse Euroopa kodanikualgatuse päev tähistab saavutusi ja toob esile olukorra parandamise vajaduse

Euroopa kodanikualgatuse päev, mida korraldab igal aastal Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee, toob kokku Euroopa kodanikualgatuse uued aktivistid ja pikaajalised toetajad. Tavaolukorras broneeritakse 3. juunil 2021 Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee (EMSK) rongid, lennud ja konverentsiruumid. Käesoleval aastal toimus aga Euroopa kodanikualgatuse päev täielikult veebis. Ürituse 10. üritusel vaatasid osalejad ja kõnelejad kriitiliselt läbi Euroopa kodanikualgatuse saavutuste loetelu ning kaalusid tagasilööke ja arenguruumi, nagu selle poliitiline mõju ja väärtus Euroopa demokraatia jaoks.

Democracy International, European Citizen Action Service, The ECI Campaign, Bertelsmann Stiftung ja Euroopa Regioonide Komitee on ürituse alalised partnerid ning mul oli au juhtida avatud kõrgetasemelist istungit organisatsiooni Democracy International ja alaliste partnerite nimel. Selle aasta avaistungil osalesid Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee president Christa Schweng ning Euroopa Parlamendi Euroopa demokraatia ja Euroopa kodanikualgatuse eest vastutav asepresident Pedro Silva Pereira. Väärtuste ja läbipaistvuse eest vastutav Euroopa Komisjoni asepresident Věra Jourová esitas videosõnumi.

Krediit: EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEE 2021

Sõnavõtjad arutasid Euroopa kodanikualgatuse arengut alates selle käivitamisest 2012. aastal, keskendudes algatuste mõjule, inspireerides käesoleva aasta Euroopa kodanikualgatuse päeva teemat „Kodanike mõjuvõimu suurendamine Euroopa tuleviku mõjutamiseks“. 2021. aastal jõustusid kaks esimest Euroopa kodanikualgatustest ajendatud õigusakti: joogiveedirektiiv, mida mõjutab algatus „ Right2Water“, ja ELi toiduahelat käsitleva määruse riskihindamise läbipaistvus, mis on glüfosaadi keelustamist käsitleva algatuse järelmeede. Kuigi teine edukas algatus Minority Safepack ei saanud sel aastal komisjonilt positiivset vastust, kordas Christa Schweng, et dialoogi tuleb tugevdada ja et komisjon peab põhjalikult selgitama, miks ta meetmeid ei võta.

Algatused võivad siiski tulevikus inspireerida ELi õigusakte, olenemata sellest, kas need on edukad või mitte. 2012. aastal käivitatud ühtse teabevahetuse tariifiseadus rändlustasude kaotamise kohta, mis ei olnud allkirjade osas edukas, aktiveeris 2017. aastal jõustunud ELi õigusakte ja on suurepärane näide sellest, kuidas kodanike ideed võivad avaldada poliitilist mõju Euroopa tulevikule. Pr Jourová tunnistas seda ka oma videokõnes, tunnistades, et algatuste käegakatsutavate tulemuste saavutamine ELi otsustusprotsessi olemuse tõttu võtab aega, kuid selliste algatuste eri elementide suhtes võeti ka muid kui seadusandlikke järelmeetmeid.

Silva Pereira tervitas Euroopa kodanikualgatuse eeskirjade positiivseid arenguid, sealhulgas lihtsustamist ja paindlikkust Euroopa kodanikualgatuse allkirjastamisel ja käivitamisel. Nii Christa Schweng kui ka Silva Pereira nõustusid, et uus määrus pakub rohkem võimalusi, ning Christa Schweng tõi eelkõige välja, kuidas pikem läbivaatamisperiood 3–6 kuud annab võimaluse pidada algatuste üle laiemaid arutelusid. Silva Pereira väljendas siiski rahulolematust edukate algatuste arvuga ja kordas, et edukaid Euroopa kodanikualgatusi tuleb tõsiselt võtta ja näha asjakohaseid järelmeetmeid.

Vahepeal sai komisjon oma vastuse algatusele „Lõpp puuriajastule“, kes teatas positiivselt, et EL kiidab algatuse ettepaneku heaks ja võtab kohustuse lõpetada puuris kasvatamine. 2023. aasta lõpuks esitatakse seadusandlik ettepanek puuride kasutamise järkjärguliseks lõpetamiseks ja lõpuks keelustamiseks kõigi algatuses nimetatud põllumajandusloomade puhul. See on Euroopa kodanikualgatuse jaoks positiivne samm edasi ja selge viide selle kohta, kus algatused võivad poliitikat otseselt mõjutada!

Korraldajate ja ELi institutsioonide vahelise sideme tugevdamiseks on vaja jätkata dialoogi Euroopa kodanikualgatuses. Paneelarutelul küsisin sõnavõtjatelt, millised on edasised dialoogivõimalused, millele nad vastasid, et riikide parlamentide kaasamine on üks võimalus dialoogi alustamiseks, mis võib suurendada algatuse mõju. Teine soovitus dialoogi parandamiseks on kaasata korraldajad rohkem komisjoni tegevusse nende Euroopa kodanikualgatuse valdkonnas pärast seda, kui komisjon on esitanud oma esialgse arvamuse. Lisaks suurendavad Euroopa kodanikualgatuse arutelud Euroopa Parlamendis algatuste nähtavust ja poliitilist tähendust.

Küsimustes, mis puudutavad Euroopa kodanikualgatuse rolli Euroopa tuleviku konverentsil, nõustus Christa Schweng, et konverents peaks hindama olemasolevaid võimalusi ELi kodanike osalemiseks, sealhulgas Euroopa kodanikualgatust, ning seda, kas seda on vaja parandada või lisada täiendavaid vahendeid.

Üldiselt võimaldas Euroopa kodanikualgatuse päeva 10. istungjärgu avaistung Euroopa kodanikualgatuse sõpradel koos ELi institutsioonide võtmeliikmetega vaadata läbi ja analüüsida Euroopa kodanikualgatuse edusamme, sealhulgas uut Euroopa kodanikualgatust käsitlevat määrust ja Euroopa kodanikualgatustest inspireeritud uusi ELi õigusakte, Euroopa kodanikualgatuse tagasilööke, sealhulgas vähene teadlikkus ja poliitilise mõju puudumine, ning edasist tegevust, sealhulgas Euroopa tulevikku käsitlevat konverentsi. Osalejad ja kõnelejad nõustuvad: Euroopa kodanikualgatus nõuab veelgi suuremaid investeeringuid tulevikku, et kõrvaldada selle nõrgad kohad poliitilises mõjus ja teadlikkuses ning edendada selle tugevaid külgi kodanike osalusel ELis.

Loodame järgmisel aastal taas isiklikult kohtuda, et tähistada Euroopa kodanikualgatuse 10. aastapäeva!

Kõik 2021. aasta Euroopa kodanikualgatuse päeva aruanded ja esitlused avaldatakse siin.