Gewährleistung eines zuverlässigen und effizienten Online-Sammelsystems für die Europäische Bürgerinitiative

Die Online-Sammlung von Unterschriften für eine Europäische Bürgerinitiative (EBI) gewinnt immer mehr an Bedeutung, wie die COVID-19-Pandemie deutlich gezeigt hat. Die Sammlung von Unterstützungsbekundungen für ein offizielles EU-Instrument der partizipativen Demokratie erfordert jedoch ein zuverlässiges, vertrauenswürdiges, effizientes und sicheres Online-Sammelsystem. Bei bis Ende 2022 registrierten Initiativen können die Organisatoren entscheiden, ob sie ihr eigenes Sammelsystem verwenden, das strenge technische und datenschutzrechtliche Anforderungen erfüllen und von der zuständigen nationalen Behörde zertifiziert sein muss; oder das zentrale Online-Sammelsystem der Kommission (COCS) zu nutzen. Das wird sich nun ändern.

Ab 2023 wird COCS das einzige Online-System für die Sammlung digitaler Signaturen sein. Um die Wirksamkeit des Systems zu verbessern, das bereits von vielen Organisatoren von Initiativen genutzt wird, wurden dem COCS mehrere neue Funktionen und aktuelle Aktualisierungen hinzugefügt. Während des EBI-Tags am 2. Juni 2022 wurde ein spezieller Workshop organisiert, um neue Funktionen einzuführen und Rückmeldungen von Organisatoren und Sachverständigen zu hören und zu erörtern.

Die drei Redner des Workshops, Jérôme Stefanini, Nils Kluger und Andreea Belu, gaben Einblicke in die Vorteile und potenziellen Bereiche, in denen das COCS verbessert werden könnte, und darüber, wie das System in den kommenden Jahren erfolgreich umgesetzt werden könnte.

Jérôme Stefanini, der Leiter des IT-Teams für die EBI in der Europäischen Kommission, stellt das System vor, indem es eine Anleitung zur Nutzung des Systems sowohl vor als auch im Backend bereitstellt und seine neuen Merkmale hervorhebt. Herr Stefanini hebt das innovative und verbesserte Sicherheitssystem hervor, das die Daten in allen Phasen des Prozesses verschlüsseln und die sensiblen Informationen, die die EU-Bürger bei der Unterzeichnung einer EBI vorlegen müssen, besser schützen würde. Ein Durchsickern dieser Daten wäre eine gewaltige Sicherheitsverletzung, die die Bürger bei der Unterzeichnung einer Europäischen Bürgerinitiative viel zögerlicher machen würde, was kurz- und langfristig allen Kampagnen schaden würde. Ein zentralisiertes System würde dieses Risiko aufgrund seiner robusten Sicherheit erheblich verringern, was mit zusätzlichen Vorteilen verbunden wäre, wenn von den Unterzeichnern mit der Option der elektronischen Identifizierung weniger personenbezogene Daten verlangt würden. Neue Tools für Organisatoren am Back-End des Online-Systems stehen ebenfalls zur Verfügung, wie z. B. die Möglichkeit, Daten mit einem Klick zu exportieren, automatische Übersetzung, Überwachungsinstrumente und neue metrische/statistische Tools.

Untertitel: Redner Jérôme Stefanini stellt das zentrale Online-Sammelsystem vor

Quelle: Democracy International

Nils Kluger bot bei der Kampagne für die EBI „Stop Finning“ seine eigenen Anekdote zu den Vorteilen des COCS an. Seiner Ansicht nach besteht einer der größten Vorteile des COCS darin, dass es den Druck auf die Schultern der Organisatoren aufhebt, ihr eigenes System für die Unterschriftensammlung zu konzipieren. Jeder EU-Mitgliedstaat benötigt unterschiedliche Leitlinien und Vorschriften, die bei der Unterzeichnung einer Europäischen Bürgerinitiative befolgt werden müssen. Dass sogar ein zentrales System wie das COCS eingerichtet wurde, war ein enormes logistisches Unterfangen. Das COCS entspricht allen Leitlinien und entlastet damit eine enorme Belastung für die Organisatoren, die andernfalls sowohl in Zeit- als auch in Kapital stark in die Gestaltung ihres eigenen Systems investieren müssten und gleichzeitig das Risiko tragen müssten, das mit dem Eigentum an Massen an personenbezogenen Daten verbunden ist. Der Vorschlag von Herrn Kluger bezog sich auf die weitere Verbesserung der EBI und des COCS in erster Linie auf die Datenerhebung und die Kommunikation mit den Unterzeichnern. Die EBI gibt den Teilnehmern keinen Grund dafür, warum sie bestimmte sensible Informationen wie Passnummern offenlegen müssen, was dazu führen könnte, dass die Bürger zögern, sich zu unterzeichnen. Angesichts der zunehmenden Beliebtheit der EBI und der zunehmenden Zahl von Unterschriften hat das COCS das Potenzial, seine Fähigkeiten bei der Bearbeitung einer großen Zahl gleichzeitiger Unterschriften zu verbessern.

Andreea Belu, Organisatorin der EBI „Reclaim Your Face“, bot weitere Denkanstöße zum COCS an und wies darauf hin, dass es nicht möglich sei, im Namen der Organisatoren eine vollständige Anpassung an die Bedürfnisse der Organisatoren vorzunehmen, wie etwa die Schaffung eines attraktiven und professionellen Designs oder die Einbeziehung von Spendenwidgets. Durch den Grad der Zentralisierung durch das COCS wurde auch das Verfahren für die Organisatoren depersonalisiert, da sie der Ansicht sein könnten, dass es sich nicht mehr um ein „ihres“ Projekt handelt. Dennoch teilt Frau Belu die Auffassung, dass der zusätzliche Schutz, den das COCS seinen Nutzern bietet, ein äußerst wertvolles Instrument ist, um das Vertrauen in die Institution zu stärken, was hoffentlich zu mehr Unterstützern führt.

Untertitel: Moderatorin, Silvia Kersemakers und Redner Jérôme Stefanini, Nils Kluger und Andreea Belu erörtern das zentrale Online-Sammelsystem der Kommission

Quelle: Democracy International

Als Reaktion auf diese Vorschläge weist Jérôme Stefanini darauf hin, dass viele der während des Workshops genannten Vorschläge bereits umgesetzt worden seien und dass langfristige Pläne vorhanden seien, um weitere Vorschläge der Redner umzusetzen. Merkmale wie die Möglichkeit, EBI-Fans über das Ergebnis der Kampagne zu kontaktieren, bestehen beispielsweise bereits und würden in den kommenden Jahren weiter ausgebaut.

Alle Parteien hoffen, dass sowohl die Organisatoren als auch die Teilnehmer durch Zusammenarbeit und enge Kommunikation großen Nutzen aus dem COCS ziehen werden, wobei die Unterstützung und das Bewusstsein für die EBI in den kommenden Jahren voraussichtlich zunehmen werden. Es sei darauf hingewiesen, dass es sich bei einer Seite der Kampagne und einer Seite zur Sammlung von Unterschriften um zwei getrennte Websites und zwei getrennte Plattformen handelt, auf denen die Organisatoren aufgefordert werden, ihre Kampagnenseite so anzupassen und zu professionalisieren, dass sie ihrer Vision und ihrem Image der Kampagne entsprechen. Die Seite der Unterschriftensammlung hingegen ist die offizielle Signaturplattform, deren wichtigste Funktion darin besteht, einen zuverlässigen und sicheren Dienst für die Beherbergung von Unterschriften anzubieten. Letztlich wird der Erfolg einer EBI nicht von dem Online-System bestimmt, sondern von der Qualität der Professionalität und Organisation. Das COCS ist ebenso wie das EBI-Forum eines der unterstützenden Infrastrukturinstrumente, die den Organisatoren zur Verfügung stehen, um sie bei der Erreichung ihres Ziels zu unterstützen.