TEHKE INITSIATIIVI: reform, kogukond ja teadmiste jagamise tähtsus

Detsember 2018 kell 9.30–17.00 – Euroopa kodanikualgatuse konverents Viinis, Austrias

Euroopa kodanikualgatuse „Teenäitus“ esimene aasta lõppes 13. detsembril 2018 Viinis toimunud terve päeva interaktiivse konverentsiga. Mais Bulgaarias alanud teenäitus külastas kogu aasta vältel Leedut, Poolat, Tšehhi Vabariiki, Prantsusmaad ja Portugali, et suurendada teadlikkust sellest osalusdemokraatia vahendist, kohtuda kohalike osalusdemokraatia kogukondadega ja koguda teadmisi selle kohta, kuidas kodanikualgatuse kampaaniat edukalt juhtida.

Terve päeva kestnud interaktiivne konverents kulmineerus algatuse esimese aasta kampaaniaga, mis oli eriline, sest vaid mõni tund enne selle algust jõudsid Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Parlament poliitilisele kokkuleppele komisjoni ettepaneku suhtes reformida Euroopa kodanikualgatust.

Konverentsi juhtis Bruno Kaufman (World Democracy Correspondent, Swiss Broadcasting Company), kes pakkus interaktiivseid ja tutvustavaid üritusi, kõnelusi ja paneelarutelusid, tutvustades vahendit ja andes ülevaate Euroopa kodanikualgatuse eelseisva reformi edusammudest.

Austria föderaalse siseministeeriumi valimisküsimuste juht Robert Stein avas hommikuse istungi, mis jätkus videosõnumiga Euroopa Liidu õiguse ja poliitika professorilt Alberto Alemannolt, HEC Paris & Founderlt, The Good Lobbylt, kes rääkis teemal „Euroopa kui rahvaprojekt: Kodanike osalemise uue paradigma suunas“. Seejärel kaasas Euroopa Komisjoni Euroopa kodanikualgatuse meeskonna juht Pascal Herry publikule viktoriini Euroopa kodanikualgatuse kohta, millele järgnes ülevaade reformist ja peamistest parandustest, mida hakatakse kohaldama alates 2020. aastast. Hommikune istung lõppes paneelaruteluga teemal „Visioon kodanike suuremast osalemisest ELi poliitikakujundamises“.

 „Osalemata jätmisel“ võivad olla tõsised tagajärjed meie demokraatiale

Erwin Mayer, Mehr Demokratie asutaja! Austria ja organisatsiooni Democracy International juhatuse liige rõhutasid, kui oluline on kaasata inimesi ja anda neile võimalus demokraatlikus arengus kaasa rääkida. Ta võttis eeskuju meie Euroopa aluslepingutest ja selgitas, kui oluline on kaasata ELi kodanikke referendumite kaudu alati, kui aluslepinguid muudetakse. Hr Mayer märkis, et osalemise puudumine võib osaliselt selgitada praegu Euroopas toimuvaid sündmusi, ning tegi ettepaneku, et nende nähtuste vastu võiks võidelda kodanike suurema kaasamise julgustamine osalusdemokraatia vahendite abil. 

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee liige ning Euroopa kodanikualgatust käsitleva arvamuse raportöör Kinga Joó tutvustas Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee rolli Euroopa kodanikualgatuse protsessis. Ta selgitas, et komitee täidab korraldajate ja ELi vahel ühendavat rolli.  Nad on loonud mitmeid vahendeid, et aidata korraldajatel oma kampaaniat edukalt läbi viia, nimelt kasutusjuhend Euroopa kodanikualgatuse korraldajatele, ELi kodanike pass, kutsudes korraldajaid komiteesse nõu ja tuge saama jne.

Liikmesriigid peaksid olema rohkem kaasatud Euroopa kodanikualgatuse protsessi

Nii Austria siseministeeriumi valimisküsimuste osakonna juhataja asetäitja Kinga Joó kui ka Gregor Wenda viitasid sellele, kui oluline on liikmesriikide osalemine algatuse protsessis. Gregor Wenda selgitas, et liikmesriikide kaasamine annab ELi kodanikele vahendi usaldusväärsuse ja kindlustunde. Ta juhtis tähelepanu sellele, et liikmesriikidel peaks olema aktiivsem roll, nimelt algatuse alguses, et nad peaksid olema korraldajatele kontaktpunktiks ja andma neile vajaduse korral suuniseid.

„Viimased kuus aastat on olnud õppeprotsess kõigi asjaosaliste jaoks“

Euroopa Komisjoni poliitikaametnik Olga Kurpisz lõpetas paneelarutelu, vaadates tagasi viimased kuus aastat ja juhtides tähelepanu parandustele, mida Euroopa kodanikualgatus peab reformi kaudu tegema. Ta juhtis tähelepanu sellele, et need aastad on olnud kõigi osalejate õppekogemus. See oli võimalus mõista ja tuvastada blokeerimispunkte ja takistusi, mis tuli ületada.

Kokkuvõtvad seminarid ideede kokkusaamiseks ja arutamiseks

Pärast hommikust istungit, mis andis osalejatele üksikasjaliku ülevaate Euroopa kodanikualgatusest, keskenduti pärastlõunal osalejatele võimaluse andmisele üksteisega rääkida, jagada ja arutada. Pärastlõunal toimus 5 vahesessiooni, mis kõik käsitlesid Euroopa kodanikualgatuse praktiliste küsimustega seotud eri teemasid.

Kuidas koostada algatust? (Moderaatorid: ELISA Lironi ja Flavio Grazian, digitaalse demokraatia juht ja digitaalse demokraatia koordinaator, Euroopa kodanikualgatuse foorum ja Euroopa kodanike tegevusteenistus (ECAS)

Moderaatorid märkisid, et võib olla keeruline leida õiget sõnastust oma sõnumi põhiolemuse väljendamiseks, toetatud idee kirjeldamiseks, võimalikele allakirjutanutele õigete argumentide esitamiseks allkirja andmiseks jne.

Nende takistuste kõrvaldamiseks andsid Elisa Lironi ja Flavio Grazian osalejatele praktilisi nõuandeid, näiteks:

• Kasutades juba olemasolevaid vahendeid, mis töötati välja Euroopa kodanikualgatuse foorumi raames algatuse korraldajate abistamiseks, nimelt „Kuidas juhendeid“ ja muid foorumi osas „Learn“ esitatud materjale;
• Lisa kasutamine algatuse koostamisel targalt – seda saab kasutada üksikasjalikuma teabe andmiseks ja põhiteksti üldise tooni filtreerimiseks.

Kuidas rahalisi vahendeid koguda? (Moderaator: Pieter Boeder, teabevahetuse konsultant ja meie Euroopa liige!)

Rühm nõustus, et rahaliste vahendite kogumine ei seisne üksnes rahas, vaid eelkõige liitude ja võrgustike loomises. Teisejärguline eesmärk on raha kogumine. Väärtuslik idee on arendada enamat kui lihtsalt rahalisi suhteid mõne partneriga.

Töörühm tegi kindlaks sellised probleemid nagu liikmesriikide erinevad maksusüsteemid ja läbipaistvuse tagamise tähtsus.

Lõpuks leppis töörühm kokku, et EL peaks rahastama Euroopa kodanikualgatusi. Rahaliste vahendite puudumine ei tohiks takistada algatuse esitamist.

Kuidas partnereid otsida? (Moderaator: Dessy Gavrilova, Euroopa mõttekodade võrgustiku „Time to Talk“ esimees ja asutaja ning Punase Maja kultuuri- ja diskussioonikeskuse juhataja, Sofia)

Töörühm arutas põhjalikult, millised partnerid on parimad kordajad. Seda tuleb partnerite kindlakstegemisel ja valimisel arvesse võtta.

Üldine idee on, et mida suurem on partner, seda suurem on teavitustegevus, kahjuks võib see mõnikord olla eksitav. Seetõttu ei ole partneri suurus tingimata kõige olulisem kriteerium. Mõju, teavitustegevus ja pühendumus on olulisemad.

Näiteks VVO võrgustiku juurde jäämine võib olla mugav, kuid on julgem oma mugavustsoonist välja astuda ja jõuda eri partneriteni.

Rühm arutas mõningaid näpunäiteid partnerite leidmiseks, näiteks huvi äratava hea teema valimine, organisatsioonide kindlakstegemine, kellel on samad väärtused ja veendumused ning kes on motiveeritud seda sõnumit pühendunult ellu viima;

arutelu stimuleerimine kohalikul tasandil ja    

tagada, et partneritel on oma eelised, aidates sõnumit edastada.

Kuidas kampaaniat korraldada? (Moderaator: Julia Hahn, Bürgerforum Europa juht)

Peamised ideed, mille rühm kampaaniate korraldamise kohta välja töötas, on järgmised:

• Euroopa võrgustiku loomine;
• Sidusrühmade hoolikas väljaselgitamine;
• Kohandada ja töötada välja selge sõnum; ideaaljuhul on mõistlik alustada „miks“ kindlakstegemisest.
• Eesmärgipärane lähenemisviis;
• Tagada terviklik lähenemine, mis tähendab mitte ainult sõna levitamist, vaid ka tagasiside kogumist sõnumi ja kampaania täiustamiseks;
• Mitmekeelsuse eeliseks muutmine, on kultuurilised erinevused sageli olulisemad kui keelelised erinevused.

Kuidas Euroopa kodanikualgatusega paremini suhelda ja koostööd teha? (Moderaator: Yana Pargova, #EUTakeTheInitiative kampaaniajuht, GOPA Com.)

Rühm tõi parimate tulemuste saavutamiseks välja mitu põhiideed:

• Kaasavate saadikute leidmine kohalikul tasandil, et saavutada tegelik osalemine;
• Mitmekordistajate kaasamine, pakkudes etapiviisilisi juhendeid ja vorme, mida nad saavad kasutada vahendi hõlpsamaks tutvustamiseks;
• Kampaania tulemuste esiletoomine; st oluline on näidata, et midagi tehakse, et kampaania on tulemuslik;
• Selliste algatuste uurimine, mis ei pruugi olla edukad, kuid mida on arvesse võetud; see võib anda positiivse sõnumi;
• Edulugude ja tunnistuste kindlakstegemine;
• Meedia aktiivsem kaasamine.

Rühm tõi välja ka mõned probleemid, millega konkreetsete algatuste korraldajad kokku puutuvad, kui nad püüavad suhelda ja koostööd teha:

• Kedagi peab kuulama, võib olla raske kindlaks teha õiget vaatajaskonda, kes on huvitatud oma sõnumist ja soovist seda edastada ja mängida kampaanias aktiivset rolli;
• Usalduse puudumine süsteemi vastu;
• Suhtlemispüüdlus võib olla takistuseks keelebarjäärile.  

Tutvusta oma ideed

Pärast vahesessioone asusid osalejad kesksele kohale ja neil paluti tutvustada oma ideed algatusest või arutada väljakutset, millega nad silmitsi seisavad, et seejärel teha lahenduste leidmiseks koostööd rühmades.

Kokku esitati kuus ideed:

#1 ELi pall: Viinis korraldatudELi pall, mis koondab ELi kodanikke.

#2 Euroopa Keskpanga (EKP) raha loomine: soodustada raha loomist ELis.

#3 – Me otsustame kliima üle: võtta meetmeid kliimamuutuste ennetamiseks.

#4- Teha tingimusteta põhisissetulek: julgustada ELi esitama soovitusi ja toetama kõiki liikmesriike tingimusteta põhisissetuleku kehtestamisel.

#5- Euroopa krediidialgatus: anda intressivaba krediiti ettevõtetele, kes soovivad ühist hüve parandada.

#6- Plastpudelite ja -purkide lunastamisväärtus/EL/kogu maailmas: luua kogu ELi hõlmav süsteem, mis võimaldab tarbijatel saada tagasi raha, kui nad tagastavad oma plastpudelid ja -purgid.