PODJĘCIE INICJATYWY: reforma, wspólnota i znaczenie dzielenia się wiedzą

13 grudnia 2018 r. w godz. 9.30–17.00 Konferencja na temat europejskiej inicjatywy obywatelskiej – Wiedeń, Austria

Podczas całodniowej interaktywnej konferencji w Wiedniu 13 grudnia 2018 r. zakończono pierwszy rok podróży po Europie. Obchody Drogi, które rozpoczęły się w Bułgarii w maju, odwiedziły przez cały rok Litwę, Polskę, Republikę Czeską, Francję i Portugalię, aby zwiększyć świadomość na temat tego narzędzia demokracji uczestniczącej, spotkać się z lokalnymi społecznościami demokracji uczestniczącej i zgromadzić wiedzę na temat tego, jak skutecznie prowadzić kampanię inicjatywy obywatelskiej.

Całodniowa interaktywna konferencja była kulminacją pierwszego roku kampanii „Podejmuj inicjatywę” i miała charakter wyjątkowy, ponieważ tuż przed jej rozpoczęciem Rada Unii Europejskiej i Parlament Europejski osiągnęły porozumienie polityczne w sprawie wniosku Komisji dotyczącego reformy europejskiej inicjatywy obywatelskiej.

Bruno Kaufman, korespondent Global Democracy Correspondent, Swiss Broadcasting Company, moderował konferencję, która oferowała połączenie interaktywnych sesji dyskusyjnych i sesji przeglądowych, rozmów i dyskusji panelowych prezentujących narzędzie i zapewniających wgląd w ulepszenia w zbliżającej się reformie europejskiej inicjatywy obywatelskiej.

Robert Stein, kierownik ds. wyborów w Federalnym Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, Austria, otworzył poranną sesję, która była kontynuacją nagrania wideo Alberto Alemanna, profesora prawa i polityki Unii Europejskiej HEC Paris & założyciel, The Good Lobby, który mówił o „Europa jako projekt Ludowy: W kierunku nowego paradygmatu uczestnictwa obywatelskiego”. Następnie Pascal Herry, kierownik zespołu ds. europejskiej inicjatywy obywatelskiej w Komisji Europejskiej, zainteresował publiczności quizem na temat europejskiej inicjatywy obywatelskiej, a następnie przeglądem reformy i kluczowych usprawnień, które będą miały zastosowanie od 2020 r. Sesja poranna została zakończona dyskusją panelową na temat wizji większego udziału obywateli w kształtowaniu polityki UE.

 „Brak uczestnictwa” może mieć poważne konsekwencje dla naszych demokracji

Erwin Mayer, założyciel Mehr Demokratie! Austria i członek zarządu Democracy International kładli nacisk na znaczenie zaangażowania obywateli i umożliwienia im zabierania głosu w procesie rozwoju demokracji. Posługiwał się przykładem naszych traktatów europejskich i wyjaśnił, jak ważne jest angażowanie obywateli UE w drodze referendów za każdym razem, gdy traktaty ulegają zmianie. Peter Mayer wskazał, że brak uczestnictwa może częściowo wyjaśnić obecne wydarzenia w Europie i zasugerował, że zachęcanie do większego zaangażowania obywateli za pomocą narzędzi demokracji uczestniczącej mogłoby przeciwdziałać tym zjawiskom. 

Następna członkini panelu Kinga Joó, członkini Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i sprawozdawczyni opinii w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej, przedstawiła rolę Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w procesie europejskiej inicjatywy obywatelskiej. Wyjaśniła, że Komitet pełni rolę pomostową między organizatorami a UE.  Stworzyli oni wiele narzędzi, aby pomóc organizatorom w pomyślnym przeprowadzeniu kampanii, a mianowicie podręcznik dla organizatorów europejskiej inicjatywy obywatelskiej, paszport obywateli UE, zaproszenie organizatorów do Komitetu o poradę i wsparcie itp.

Państwa członkowskie powinny być bardziej zaangażowane w proces europejskiej inicjatywy obywatelskiej

Zarówno Kinga Joó, jak i Gregor Wenda, zastępca szefa Departamentu Spraw Wyborczych w Federalnym Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, Austria odnieśli się do znaczenia zaangażowania państw członkowskich w proces inicjatywy. Gregor Wenda wyjaśnił, że zaangażowanie państw członkowskich daje obywatelom UE wiarygodność i zaufanie. Zwrócił uwagę, że państwa członkowskie powinny odgrywać bardziej aktywną rolę, mianowicie w momencie rozpoczęcia inicjatywy, że powinny być punktem kontaktowym dla organizatorów i w razie potrzeby udzielać im wskazówek.

„Ostatnie 6 lat było procesem uczenia się dla wszystkich zainteresowanych”

Olga Kurpisz, urzędniczka w Komisji Europejskiej, zamknęła dyskusję panelową, podsumowując ostatnie 6 lat i wskazując na ulepszenia, jakie ma wprowadzić europejska inicjatywa obywatelska w ramach reformy. Zwróciła uwagę, że lata te były doświadczeniem edukacyjnym dla wszystkich zaangażowanych podmiotów. Była to okazja do zrozumienia i zidentyfikowania punktów blokujących i przeszkód, które należy pokonać.

Sesje dyskusyjne, aby zebrać i przedyskutować pomysły

Po porannej sesji, podczas której uczestnicy zapoznali się ze szczegółowym przeglądem europejskiej inicjatywy obywatelskiej, po południu skupiono się w większym stopniu na umożliwieniu uczestnikom rozmów, wymiany i debaty. Po południu rozpoczęto 5 sesji dyskusyjnych poświęconych różnym zagadnieniom związanym z praktycznymi pytaniami dotyczącymi europejskiej inicjatywy obywatelskiej.

Jak przygotować projekt inicjatywy? (Moderatory: ELISA Lironi i Flavio Grazian, kierownik ds. demokracji cyfrowej i koordynator ds. demokracji cyfrowej, forum europejskiej inicjatywy obywatelskiej i europejski serwis ds. działań obywatelskich (ECAS)

Moderatorzy wskazali, że może być skomplikowane znalezienie właściwego sformułowania, aby wyrazić istotę wiadomości, opisać wspierany pomysł, dać potencjalnym sygnatariuszom właściwe argumenty, aby chcieć podpisać itp.

Aby przeciwdziałać tym przeszkodom, Elisa Lironi i Flavio Grazian udzielili uczestnikom praktycznych wskazówek, takich jak:

• Wykorzystanie już dostępnych narzędzi opracowanych w kontekście forum europejskiej inicjatywy obywatelskiej z myślą o pomocy organizatorom inicjatyw, a mianowicie „Jak pomóc organizatorom inicjatywy” i innych materiałów w sekcji „Learn” forum;
• Mądrze korzystając z załącznika przy sporządzaniu inicjatywy – można go wykorzystać do dostarczania bardziej szczegółowych informacji i filtrowania ogólnego tonu głównego tekstu.

Jak pozyskiwać fundusze? (Moderator: Pieter Boeder, konsultant ds. komunikacji i członek Grupy We are Europe!)

Grupa zgodziła się, że zbieranie funduszy nie dotyczy wyłącznie pieniędzy, ale przede wszystkim budowania sojuszy i sieci. Pozyskiwanie pieniędzy jest celem drugorzędnym. Warto rozwijać więcej niż tylko stosunki pieniężne z niektórymi partnerami.

Grupa zidentyfikowała wyzwania takie jak różne systemy podatkowe w państwach członkowskich oraz znaczenie zapewnienia przejrzystości.

Ponadto grupa zgodziła się, że UE powinna finansować europejskie inicjatywy obywatelskie. Brak funduszy nie powinien stanowić przeszkody w proponowaniu inicjatywy.

Jak szukać partnerów? (Moderator: Dessy Gavrilova, przewodnicząca europejskiej sieci domów do spraw debaty „Czas do rozmów” i założycielka i przewodnicząca Centrum Kultury i Debaty w Czerwonym Domu w Sofii)

Grupa omówiła szczegółowo, którzy partnerzy są najlepszymi mnożnikami. Należy to uwzględnić przy określaniu i wyborze partnerów.

Ogólnie rzecz biorąc, im większy jest partner, im większy zasięg, niestety może to być czasami mylące. W związku z tym wielkość partnera niekoniecznie jest najważniejszym kryterium. Wpływ, zasięg i zaangażowanie mają większe znaczenie.

Trzymanie się na przykład sieci organizacji pozarządowych może być wygodne, jednak rozsądne jest wyjście ze strefy komfortu i dotarcie do różnych partnerów.

Grupa omówiła pewne wskazówki dotyczące znalezienia partnerów, takie jak wybór dobrego tematu, który przyciągnie uwagę, wskazanie organizacji, które podzielają te same wartości, przekonania i które będą motywowane do realizacji przekazu z zaangażowaniem,

pobudzanie debaty na szczeblu lokalnym oraz    

zadbanie o to, by partnerzy mieli własne korzyści, pomagając w przekazywaniu wiadomości.

Jak prowadzić kampanię? (Moderator: Julia Hahn, szefowa Bürgerforum Europa)

Główne pomysły grupy dotyczące sposobu prowadzenia kampanii są następujące:

• Budowanie sieci europejskiej;
• Staranne identyfikowanie zainteresowanych stron;
• Dostosowanie i opracowanie jasnego przekazu; najlepiej byłoby rozpocząć od określenia „dlaczego?”
• Przyjęcie podejścia ukierunkowanego na cel;
• Zapewnienie pełnego podejścia, które oznacza nie tylko rozpowszechnianie słowa, ale także gromadzenie informacji zwrotnych w celu poprawy przekazu i kampanii;
• Przecież wielojęzyczność staje się atutem, często różnice kulturowe są ważniejsze niż różnice językowe.

W jaki sposób lepiej komunikować się i współpracować w zakresie europejskiej inicjatywy obywatelskiej? (Moderator: Yana Pargova, #EUTakeTheInitiative kierownik kampanii, GOPA Com.)

Grupa przedstawiła kilka kluczowych pomysłów, aby osiągnąć najlepsze wyniki:

• Znalezienie zaangażowanych ambasadorów na szczeblu lokalnym w celu osiągnięcia rzeczywistego zaangażowania;
• Angażowanie podmiotów opiniotwórczych poprzez dostarczanie przewodników i szablonów krok po kroku, z których mogą korzystać w celu łatwiejszego promowania tego narzędzia;
• Podkreślanie wyników procesu kampanii; warto pokazać, że coś się dzieje, a kampania jest skuteczna;
• Analizowanie inicjatyw, które niekoniecznie są skuteczne, ale zostały uwzględnione; może to stworzyć pozytywny sygnał;
• Identyfikowanie przykładów sukcesów i zeznań;
• Aktywniejsze zaangażowanie mediów.

Grupa wskazała również niektóre wyzwania, przed którymi stoją organizatorzy konkretnych inicjatyw, próbując komunikować się i współpracować:

• Ktoś musi słuchać, może być trudno zidentyfikować właściwą grupę odbiorców, która będzie zainteresowana przekazem i chętnie je przekazać i odgrywać aktywną rolę w kampanii;
• Brak zaufania do systemu;
• Bariera językowa może być przeszkodą przy próbach porozumiewania się.  

Potwierdź swój pomysł

Po sesjach inauguracyjnych uczestnicy zajęli się centralnym punktem i zostali poproszeni o przedstawienie własnego pomysłu inicjatywy lub omówienie wyzwania, przed którym stoją, aby następnie wspólnie pracować w grupach w celu znalezienia rozwiązań.

Przedstawiono łącznie 6 pomysłów:

#1- Walka UE: zorganizowanie w Wiedniu kuli UE gromadzącej obywateli UE.

#2 – Utworzenie pieniądza przez Europejski Bank Centralny (EBC): zachęcanie do tworzenia pieniędzy w UE.

#3 – Decyzujemy klimat: podejmowanie działań mających na celu zapobieganie zmianie klimatu.

#4- Uruchomienie bezwarunkowego dochodu podstawowego: zachęcanie UE do formułowania zaleceń i wspierania wszystkich państw członkowskich we wprowadzaniu bezwarunkowego dochodu podstawowego.

#5 – Europejska inicjatywa kredytowa: udzielanie nieoprocentowanych kredytów przedsiębiorstwom gospodarczym pragnącym poprawić wspólne dobro.

#6- Wartość zwolnienia dla butelek i puszek z tworzyw sztucznych/UE/świat: stworzenie unijnego/światowego systemu umożliwiającego konsumentom zwrot pieniędzy po zwrocie plastikowych butelek i puszek.