ALOITA ALOITTEEN: uudistus, yhteisö ja tiedon jakamisen merkitys

Joulukuuta 2018 klo 9.30–17.00 Eurooppalaista kansalaisaloitetta käsittelevä konferenssi Wienissä Itävallassa

European Citizens’ Initiative Roadshow -tapahtuman ensimmäinen matkustusvuosi päättyi Wienissä 13. joulukuuta 2018 järjestettyyn koko päivän vuorovaikutteiseen konferenssiin. Bulgariassa toukokuussa käynnistyneessä tiennäyttelyssä vierailtiin ympäri vuoden Liettuassa, Puolassa, Tšekissä, Ranskassa ja Portugalissa lisätäkseen tietoisuutta tästä osallistavan demokratian välineestä, tavatakseen paikallisia osallistavia demokratioyhteisöjä ja lisätäkseen tietämystä siitä, miten kansalaisaloitekampanjaa voidaan menestyksekkäästi johtaa.

Kokopäiväinen vuorovaikutteinen konferenssi huipentui kansalaisaloitekampanjan ensimmäiseen vuoteen, ja se oli erityinen, koska Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan parlamentti pääsivät vain muutamia tunteja ennen aloitteen käynnistämistä poliittiseen yhteisymmärrykseen komission ehdotuksesta eurooppalaisen kansalaisaloitteen uudistamiseksi.

Bruno Kaufman, Global Democracy Correspondent, Swiss Broadcasting Company, johti konferenssia, joka tarjosi yhdistelmän interaktiivisia murtumis- ja ponnahdusistuntoja, keskusteluja ja paneelikeskusteluja, joissa esitellään väline ja annetaan käsitys eurooppalaisen kansalaisaloitteen tulevan uudistuksen parannuksista.

Itävallan sisäasiainministeriön vaaliasioista vastaava päällikkö Robert Stein avasi aamuistunnon, jota jatkettiin Euroopan unionin oikeuden ja politiikan professorin Alberto Alemannon videoviestillä Pariisi ja perustaja The Good Lobby, joka puhui ”Europe as a People’s Project: Kohti uutta paradigmaa kansalaisten osallistumiselle”. Seuraavaksi Pascal Herry, eurooppalaisen kansalaisaloitteen tiimijohtaja Euroopan komissiossa, tutustui yleisöön eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevan tietovisan ja sen jälkeen katsauksen uudistukseen ja keskeisiin parannuksiin, joita sovelletaan vuodesta 2020 alkaen. Aamupäivän istunnon päätteeksi käytiin paneelikeskustelu, jossa käsiteltiin visiota kansalaisten osallistumisesta EU:n päätöksentekoon.

 ”Osallistumatta jättämisellä” voi olla vakavia seurauksia demokratioillemme

Erwin Mayer, Mehr Demokratien perustaja! Austria & Democracy International -järjestön johtokunnan jäsen korosti, että on tärkeää ottaa kansalaiset mukaan toimintaan ja antaa heille mahdollisuus vaikuttaa demokraattiseen kehitykseen. Hän otti esimerkkiä EU:n perussopimuksista ja selitti, miten tärkeää on ottaa EU:n kansalaiset mukaan kansanäänestyksillä aina, kun perussopimuksia muutetaan. Mayer totesi, että osallistumisen puute voi osittain selittää nykyisiä tapahtumia Euroopassa, ja ehdotti, että kansalaisten osallistumisen lisääminen osallistavan demokratian välineiden avulla voisi torjua näitä ilmiöitä. 

Seuraava paneelin jäsen Kinga Joó, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean jäsen ja eurooppalaista kansalaisaloitetta käsittelevän lausunnon esittelijä, esitteli Euroopan talous- ja sosiaalikomitean roolin eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevassa prosessissa. Hän kertoi, että komitealla on yhteys järjestäjien ja EU:n välillä.  Ne ovat ottaneet käyttöön useita välineitä, joiden avulla järjestäjät voivat toteuttaa kampanjansa onnistuneesti. Näitä ovat muun muassa kansalaisaloitteen järjestäjille tarkoitettu käyttäjän opas, EU:n kansalaisten passi, järjestäjien kutsuminen komiteaan antamaan neuvoja ja tukea jne.

Jäsenvaltioiden olisi osallistuttava enemmän eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevaan prosessiin

Sekä Kinga Joó että Gregor Wenda, Itävallan liittovaltion sisäasiainministeriön vaaliasioiden osaston apulaispäällikkö, viittasivat siihen, että jäsenvaltioiden osallistuminen aloiteprosessiin on tärkeää. Gregor Wenda selitti, että jäsenvaltioiden osallistuminen antaa välineelle uskottavuuden ja luottamuksen EU:n kansalaisille. Hän huomautti, että jäsenvaltioilla olisi oltava aktiivisempi rooli aloitteen alussa, että niiden olisi toimittava järjestäjien yhteyspisteenä ja annettava heille tarvittaessa ohjeita.

”Viimeiset kuusi vuotta ovat olleet oppimisprosessi kaikille asianosaisille”

Euroopan komission virkamies Olga Kurpisz päätti paneelikeskustelun pitämällä uudelleen kuutta viime vuotta ja kiinnittämällä huomiota parannuksiin, joita eurooppalaisella kansalaisaloitteella on tarkoitus saada aikaan uudistuksen avulla. Hän huomautti, että nämä vuodet ovat olleet kaikkien mukana olevien toimijoiden oppimiskokemus. Se oli ollut tilaisuus ymmärtää ja tunnistaa esteet ja esteet, jotka oli poistettava.

Palkinnonjakotilaisuudet, joissa kootaan yhteen ajatuksia ja keskustellaan niistä

Aamupäivän jälkeen osallistujat saivat yksityiskohtaisen yleiskuvan eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta, ja iltapäivällä keskityttiin antamaan osallistujille mahdollisuus puhua, jakaa ja keskustella keskenään. Iltapäivällä järjestettiin viisi juhlaistuntoa, joissa käsiteltiin eurooppalaista kansalaisaloitetta koskeviin käytännön kysymyksiin liittyviä eri aiheita.

Miten aloite laaditaan? (Moderaattorit: ELISA Lironi ja Flavio Grazian, digitaalisen demokratian johtaja ja digitaalisen demokratian koordinaattori, eurooppalainen kansalaisaloitefoorumi & European Citizens Action Service (ECAS)

Keskustelun vetäjät totesivat, että voi olla monimutkaista ilmaista viestin ydinsisältö, kuvata kannatettua ajatusta, antaa mahdollisille allekirjoittajille oikeita perusteluja allekirjoitusta varten jne.

Näiden esteiden poistamiseksi Elisa Lironi ja Flavio Grazian antoivat osallistujille käytännön vinkkejä, kuten

• Hyödynnetään eurooppalaisen kansalaisaloitefoorumin yhteydessä jo kehitettyjä välineitä, joiden tarkoituksena on auttaa aloitteiden järjestäjiä, kuten ”How to Guides” ja muuta aineistoa foorumin Learn-osiossa.
• Liitettä käytetään viisaasti aloitteen laadinnassa – sen avulla voidaan antaa tarkempia tietoja ja suodattaa päätekstin yleinen sävy.

Miten varoja kerätään? (Moderaattori: Pieter Boeder, viestintäkonsultti ja me olemme Eurooppa!)

Ryhmä oli yhtä mieltä siitä, että varainkeruussa ei ole kyse pelkästään rahasta vaan ennen kaikkea liittoutumien ja verkostojen rakentamisesta. Varojen kerääminen on toissijainen tavoite. On arvokas ajatus kehittää muutakin kuin vain rahapoliittista suhdetta joihinkin kumppaneihin.

Ryhmä havaitsi haasteita, kuten jäsenvaltioiden erilaiset verojärjestelmät ja avoimuuden varmistamisen tärkeyden.

Lopuksi ryhmä oli yhtä mieltä siitä, että EU:n olisi rahoitettava eurooppalaisia kansalaisaloitteita. Varojen puute ei saisi olla este aloitteen ehdottamiselle.

Miten etsiä kumppaneita? (Moderaattori: Dessy Gavrilova, keskustelutilaisuuksien eurooppalaisen verkoston puheenjohtaja ja Sofian kulttuuri- ja keskustelukeskuksen perustaja ja puheenjohtaja

Ryhmä keskusteli perusteellisesti siitä, mitkä kumppanit ovat parhaita kerrannaisvaikutuksia. Tämä on otettava huomioon kumppaneita yksilöitäessä ja valittaessa.

Yleisenä ajatuksena on, että mitä suurempi kumppani on sitä suurempi, se voi valitettavasti olla harhaanjohtavaa. Näin ollen kumppanin koko ei välttämättä ole tärkein kriteeri. Vaikuttaminen, tavoittaminen ja omistautuminen ovat tärkeämpiä.

Esimerkiksi kansalaisjärjestöjen verkostossa pysyminen voi olla mielekästä, mutta on viisasta mennä pois mukavuusalueelta ja tavoittaa erilaisia kumppaneita.

Ryhmä keskusteli joistakin vinkkeistä kumppanien löytämiseksi, kuten sellaisen hyvän aiheen valitseminen, joka herättää huomiota, ja sellaisten organisaatioiden yksilöiminen, joilla on samat arvot ja vakaumukset ja jotka ovat motivoituneita toteuttamaan viestin omistautuen,

keskustelun kannustaminen paikallisesti ja    

varmistetaan, että kumppaneilla on omat etunsa auttamalla viestin välittämisessä.

Miten kampanjoida? (Moderaattori: Julia Hahn, Bürgerforum Europan päällikkö)

Ryhmän tärkeimmät kampanjaa koskevat ideat ovat seuraavat:

• Eurooppalaisen verkoston rakentaminen;
• Sidosryhmien kartoittaminen huolellisesti
• Räätälöidä ja kehittää selkeä viesti ihannetapauksessa on viisasta aloittaa määrittämällä ”mitä?”
• Tavoitelähtöinen lähestymistapa;
• Varmistetaan täysimittainen lähestymistapa, mikä tarkoittaa paitsi sanan levittämistä myös palautteen keräämistä viestin ja kampanjan parantamiseksi;
• Monikielisyyden muuttaminen eduksi, usein kulttuurierot ovat tärkeämpiä kuin kielelliset erot.

Miten eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevaa viestintää ja yhteistyötä voidaan parantaa? (Moderaattori: Yana Pargova, #EUTakeTheInitiative kampanjajohtaja, GOPA Com.)

Ryhmä esitti useita keskeisiä ideoita parhaiden tulosten saavuttamiseksi:

• Löytää paikallistason lähettiläitä todellisen sitoutumisen aikaansaamiseksi;
• Osallistamaan mielipidevaikuttajia tarjoamalla vaiheittaisia oppaita ja malleja, joita he voivat käyttää välineen tunnetuksi tekemiseen helpommin;
• Kampanjan tulosten korostaminen; on siis tärkeää osoittaa, että jotakin tapahtuu ja että kampanja on tehokas.
• Tarkastellaan aloitteita, jotka eivät välttämättä ole menestyksekkäitä mutta jotka on otettu huomioon näin voidaan luoda myönteinen viesti.
• Kartoitetaan menestystarinoita ja todistajanlausuntoja
• Tiedotusvälineiden aktiivisempi osallistaminen.

Ryhmä havaitsi myös joitakin haasteita, joita tiettyjen aloitteiden järjestäjät kohtaavat pyrkiessään viestimään ja tekemään yhteistyötä:

• Jonkun on oltava kuunteleva, voi olla vaikeaa löytää oikea yleisö, joka on kiinnostunut viestistä ja halukas välittämään sitä ja osallistumaan aktiivisesti kampanjaan.
• Järjestelmään ei luoteta;
• Kielimuuri voi olla este kommunikoinnille.  

Voit esittää ideasi

Murtumisistuntojen jälkeen osallistujat asettuivat keskeiselle sijalle, ja heitä pyydettiin esittämään oma ideansa aloitteesta tai keskustelemaan heidän kohtaamastaan haasteesta ja työskentelemään sitten yhdessä ryhmissä ratkaisujen löytämiseksi.

Yhteensä kuusi ideaa esitettiin:

#1- EU-pallo: järjestetään Wienissä isännöitävä EU-pallo, joka kokoaa yhteen EU:n kansalaisia.

#2- Euroopan keskuspankin (EKP) luoma raha: kannustetaan rahan luomiseen.

#3- Päätöksemme ilmastosta: toteutetaan toimia ilmastonmuutoksen ehkäisemiseksi.

#4- Perustulo, johon ei liity ehtoja: kannustetaan EU:ta antamaan suosituksia ja tuetaan kaikkia jäsenvaltioita ehdottoman perustulon käyttöönotossa.

#5- Eurooppalainen luottoaloite: korottomien luottojen tarjoaminen taloudellisille yrityksille, jotka haluavat parantaa yhteistä etua.

#6- Muovipullojen ja -tölkkien lunastusarvo/EU/maailmanlaajuinen: luodaan EU:n/maailmanlaajuinen järjestelmä, jonka avulla kuluttajat voivat saada rahaa, kun he palauttavat muovipullonsa ja -tölkkinsä.