PODUZMITE INICIJATIVU: reforma, zajednica i važnost razmjene znanja

Prosinca 2018., 9:30 – 17:00 (Konferencija o europskoj građanskoj inicijativi) Beč, Austrija

Putovi europske građanske inicijative završili su svoju prvu godinu putovanja Europom, a 13. prosinca 2018. održana je cjelodnevna interaktivna konferencija u Beču. Kako bi se podigla svijest o tom instrumentu participativne demokracije te kako bi se upoznalo s lokalnim zajednicama participativne demokracije i steklo znanje o uspješnom vođenju kampanje građanske inicijative, u Bugarskoj je u svibnju u tijeku posjet Litvi, Poljskoj, Češkoj, Francuskoj i Portugalu.

Cjelodnevna interaktivna konferencija bila je vrhunac prve godine kampanje za inicijativu i bila je posebna jer su samo nekoliko sati prije njezina početka Vijeće Europske unije i Europski parlament postigli politički dogovor o prijedlogu Komisije za reformu europske građanske inicijative.

Bruno Kaufman, korespondent za globalnu demokraciju, švicarsko radiotelevizijsko društvo, moderirao je konferenciju, koja je nudila kombinaciju interaktivnih razbijanja i zakretanja, razgovora i panel-rasprava u kojima je predstavljen alat i dan uvid u poboljšanja u predstojećoj reformi europske građanske inicijative.

Robert Stein, voditelj za izborna pitanja, Savezno ministarstvo unutarnjih poslova, Austrija, otvorio je jutarnju sjednicu koja je nastavljena videoporukom Alberta Alemanna, profesora prava i politike Europske unije HEC Paris & Founder, The Good Lobby, koji je govorio o projektu „Europa kao narod: Ususret novoj paradigmi sudjelovanja građana”. Zatim je Pascal Herry, voditelj tima europske građanske inicijative u Europskoj komisiji, uključio publiku u kviz o europskoj građanskoj inicijativi, nakon čega je slijedio pregled reforme i ključnih poboljšanja koja će se primjenjivati od 2020. Jutarnji dio sjednice zaključen je panel-raspravom o viziji većeg sudjelovanja građana u donošenju politika EU-a.

 „Nesudjelovanje” može imati ozbiljne posljedice za naše demokracije

Erwin Mayer, osnivač Mehr Demokratie! Austrija i članica upravnog odbora organizacije Democracy International stavili su naglasak na važnost uključivanja naroda i pružanja mogućnosti da izraze svoje mišljenje u demokratskom razvoju. Poslužio je kao primjer naših europskih ugovora i objasnio koliko je važno uključiti građane EU-a putem referenduma pri svakoj izmjeni ugovora. G. Mayer naveo je da nedostatak sudjelovanja može djelomično objasniti aktualne događaje u Europi i predložio da bi se poticanjem većeg sudjelovanja građana s pomoću alata participativne demokracije moglo suzbiti te pojave. 

Sljedeća panel-rasprava Kinga Joó, članica Europskog gospodarskog i socijalnog odbora i izvjestiteljica za mišljenje o europskoj građanskoj inicijativi, predstavila je ulogu Europskog gospodarskog i socijalnog odbora u procesu europske građanske inicijative. Objasnila je da Odbor ima ulogu premošćivanja između organizatora i EU-a.  Uspostavili su brojne alate kako bi pomogli organizatorima da uspješno vode svoju kampanju, a to su priručnik za korisnike za organizatore europske građanske inicijative, putovnica za građane EU-a, poziv organizatorima u Odbor da dobiju savjete i potporu itd.

Države članice trebale bi biti više uključene u postupak europske građanske inicijative

Kinga Joó i Gregor Wenda, zamjenik načelnika Odjela za izborna pitanja, Savezno ministarstvo unutarnjih poslova, Austrija spomenuli su važnost sudjelovanja država članica u postupku inicijative. Gregor Wenda objasnio je da uključenost država članica građanima EU-a daje vjerodostojnost i povjerenje. Istaknuo je da bi države članice trebale imati aktivniju ulogu, posebno na početku inicijative, da bi trebale biti kontaktna točka za organizatore i prema potrebi im davati smjernice.

„Posljednje šest godina bio je proces učenja za sve uključene.”

Olga Kurpisz, službenica za politiku u Europskoj komisiji, zaključila je panel-raspravu osvrnuvši se na zadnjih šest godina i istaknuvši poboljšanja koja bi europska građanska inicijativa trebala donijeti reformom. Istaknula je da su te godine bile iskustvo učenja za sve uključene aktere. Bila je to prilika za razumijevanje i utvrđivanje blokirajućih točaka i prepreka koje je trebalo prevladati.

Razgledavanje radi okupljanja i rasprave o idejama

Nakon jutarnje sjednice, na kojoj su sudionici dobili detaljan pregled europske građanske inicijative, poslijepodne je bilo više usmjereno na pružanje prilike sudionicima da međusobno razgovaraju, dijele i raspravljaju. Poslijepodne je započelo s pet sastanaka na kojima se raspravljalo o različitim temama povezanima s praktičnim pitanjima o europskoj građanskoj inicijativi.

Kako sastaviti inicijativu? (Moderatori: ELISA Lironi i Flavio Grazian, voditeljica digitalne demokracije i koordinator za digitalnu demokraciju, Forum europske građanske inicijative i Europska služba za građansku akciju (ECAS)

Moderatori su naveli da može biti složeno pronaći pravu formulaciju za izražavanje bitne poruke, opis ideje koja se podupire, davanje pravih argumenata potencijalnim potpisnicima koji žele potpisati itd.

Kako bi uklonili te prepreke, Elisa Lironi i Flavio Grazian dali su praktične savjete sudionicima kao što su:

• Korištenje već dostupnih alata koji su razvijeni u kontekstu Foruma europske građanske inicijative u cilju pružanja pomoći organizatorima inicijative, odnosno „Kako vodiči” i drugi materijali u odjeljku „Learn” Foruma;
• Pri izradi nacrta inicijative na mudro se koristi prilog – može se upotrijebiti za pružanje detaljnijih informacija i filtriranje općeg tona glavnog teksta.

Kako prikupiti sredstva? (Moderator: Pieter Boeder, savjetnik za komunikaciju i član organizacije We are Europe!)

Skupina se složila da se prikupljanje sredstava ne odnosi samo na novac nego i na izgradnju saveza i mreža. Prikupljanje novca sporedni je cilj. Vrijedna je ideja razviti više od samo monetarnog odnosa s nekim partnerima.

Skupina je utvrdila izazove kao što su različiti porezni sustavi u državama članicama i važnost osiguravanja transparentnosti.

Naposljetku, skupina se složila da bi EU trebao osigurati financijska sredstva za europske građanske inicijative. Nedostatak sredstava ne bi trebao biti prepreka predlaganju inicijative.

Kako potražiti partnere? (Moderator: Dessy Gavrilova, predsjednik Europske mreže kuća za raspravu „Vrijeme za posao” i osnivač i predsjednik Centra za kulturu i raspravu Crvene kuće u Sofiji)

Skupina je opširno raspravljala o tome koji su partneri najbolji multiplikatori. To se mora uzeti u obzir pri utvrđivanju i odabiru partnera.

Opća je ideja da veći partner ima veći doseg, što nažalost ponekad može dovesti u zabludu. Stoga veličina partnera nije nužno najvažniji kriterij. Utjecaj, doseg i predanost važniji su.

Na primjer, može biti ugodno držati se mreže nevladinih organizacija, ali je mudro izaći iz vlastite zone udobnosti i doprijeti do različitih partnera.

Skupina je raspravljala o nekim savjetima za pronalaženje partnera, kao što su odabir dobre teme koja će privući pozornost, utvrđivanje organizacija koje dijele iste vrijednosti i uvjerenja te koje će biti motivirane da s predanošću izvedu poruku,

poticanje rasprave na lokalnoj razini i    

osigurati da partneri imaju vlastite koristi tako što će pomoći u prijenosu poruke.

Kako voditi kampanju? (Moderator: Julia Hahn, voditeljica organizacije Bürgerforum Europa)

Skupina je razvila sljedeće glavne ideje o tome kako voditi kampanju:

• Izgradnja europske mreže;
• Pažljivo utvrđivanje dionika;
• Prilagoditi i razviti jasnu poruku; u idealnom je slučaju mudro započeti utvrđivanjem „zašto?”
• Pristup usmjeren na ciljeve;
• Osiguravanje cjelovitog pristupa, što znači ne samo širenje te riječi nego i prikupljanje povratnih informacija kako bi se poboljšala poruka i kampanja;
• Pretvaranje višejezičnosti u prednost, često su kulturne razlike važnije od jezičnih razlika.

Kako bolje komunicirati i surađivati na europskoj građanskoj inicijativi? (Moderator: Yana Pargova, voditeljica kampanje #EUTakeTheInitiative, GOPA Com.)

Skupina je osmislila nekoliko ključnih ideja za postizanje najboljih rezultata:

• Pronalaženje angažiranih ambasadora na lokalnoj razini kako bi se postigao stvaran angažman;
• Uključivanje multiplikatora pružanjem postupnih vodiča i predložaka kojima se mogu koristiti za lakše promicanje alata;
• Isticanje rezultata u postupku kampanje; tj. važno je pokazati da se nešto događa, da je kampanja učinkovita;
• Razmatranje inicijativa koje nisu nužno uspješne, ali su uzete u obzir; time se može stvoriti pozitivna poruka;
• Utvrđivanje uspješnih primjera i svjedočanstava;
• Aktivnije uključivanje medija.

Skupina je utvrdila i neke od izazova s kojima se suočavaju organizatori određenih inicijativa kada pokušavaju komunicirati i surađivati:

• Netko mora slušati, može biti teško identificirati pravu publiku, koja će biti zainteresirana za nečiju poruku i voljna je promicati i imati aktivnu ulogu u kampanji;
• Nedostatak povjerenja u sustav;
• Jezična barijera može biti prepreka u pokušaju komuniciranja.  

Iznesite svoju ideju

Nakon razbijanja sudionici su zatim bili u središtu pozornosti i od njih se tražilo da iznesu vlastitu ideju o inicijativi ili rasprave o izazovu s kojim se suočavaju kako bi zatim zajedno radili u skupinama kako bi pronašli rješenja.

Ukupno je otvoreno šest ideja:

Br. 1 – kugla EU-a: organiziranje kugle EU-a u Beču na kojoj se okupljaju građani EU-a.

#2 – stvaranje novca od strane Europske središnje banke (ESB): poticanje stvaranja novca u EU-u.

#3 – Odlučujemo klimu: poduzimanje mjera za sprečavanje klimatskih promjena.

#4 – pokretanje bezuvjetnog osnovnog dohotka: poticanje EU-a na davanje preporuka i pružanje potpore svim državama članicama u uvođenju bezuvjetnog osnovnog dohotka.

#5 – Europska kreditna inicijativa: osiguravanje beskamatnih kredita gospodarskim poduzećima koja žele poboljšati opće dobro.

#6 – Vrijednost otkupa za plastične boce i limenke/EU/u svijetu: stvaranje sustava na razini EU-a i svijeta koji će potrošačima omogućiti povrat novca kada vrate plastične boce i limenke.