Det europæiske borgerinitiativ Stop Finansiering af Ruslands krig: Kombination af stærke beviser med juridisk tænkning og politisk momentum

En god kampagne starter med et solidt argument og bliver båret af politisk momentum. Det er visionen hos Salvatore Ricci, en italiensk aktivist med base i Bruxelles, der står bag det europæiske borgerinitiativ "Stop med at finansiere Ruslands krig: Udfasning af skadelig og ubrugelig russisk import til EU".

Da det europæiske borgerinitiativ i maj 2026 fortsætter indsamlingen af underskrifter i sin fjerde måned, hører vi Salvatores råd om at iværksætte et juridisk gennemtænkt, politisk drevet initiativ: opbygge dit europæiske borgerinitiativ omkring et konkret og rettidigt spørgsmål, underbygge det med stærke beviser og iværksætte det, når øjeblikket er inde. 

Trin 1: Start med et konkret, evidensbaseret problem

Salvatores rejse begyndte sidste år, da han startede et nyt job i Bruxelles, hvor han arbejdede med handelspolitik for en stålvirksomhed. En af hans opgaver var at analysere data om EU's stålhandel, og det, han fandt, overraskede ham: Selv om EU har afbrudt mange økonomiske forbindelser med Rusland siden sin omfattende invasion af Ukraine, importerede EU store mængder stålplader fra Rusland. 

Ved at knuse dataene fandt Salvatore, at alt dette stål blev importeret af en russisk virksomhed, der stadig havde adgang til europæiske markeder. Men det var ikke et vigtigt produkt. I øjeblikket er stålmarkedet overkapacitet, hvilket betyder, at der er masser af det til rådighed for import fra andre dele af verden.

Dette fik Salvatore til at tænke, og med hjælp fra andre aktivister begyndte han at undersøge andre sektorer og finde andre produkter importeret fra Rusland, for hvilke der findes rigelige alternativer, såsom gødning, nikkel og jern.

"Når man opsummerer dem, er det 28 mia. EUR, som vi stadig sender til Rusland, hvor disse produkter kun kan købes overalt", siger Salvatore og citerer tal for 2025.

Gruppen indså, at disse milliarder, der blev sendt til Rusland, udgør et stort hul i Europas forsøg på at fastfryse Rusland fra dets økonomi og begrænse dets evne til at finansiere krigen, og de vidste, at de var nødt til at handle.

Dernæst skulle de finde et retsgrundlag for at foreslå et forbud og beslutte at rodfæste det i EU's fælles handelspolitik, i henhold til hvilken medlemsstaterne delegerer fastsættelsen af import- og eksportregler til Europa-Kommissionen. Dette er vigtigt, fordi en anmodning om handling på denne måde vil gøre det muligt for EU at vedtage politikken gennem handelsmagter snarere end gennem den almindelige sanktionsmekanisme, som kræver enstemmighed blandt medlemsstaterne.

Da Kommissionen havde godkendt initiativet og dets retsgrundlag, gik borgerinitiativet i gang med en klar kampagnelinje: Stop finansieringen af Ruslands krigsmaskine. 

Lektionen: Byg dit europæiske borgerinitiativ op omkring et specifikt, påviseligt problem med stærke beviser bag. Salvatore og hans kolleger fulgte fire trin: identificere problemet, indsamle konkret dokumentation, fastslå, hvordan EU kan få det til at ske, og omsætte det til en fordøjelig kampagnelinje.

Læs også: Sådan forbereder du et initiativ til registrering

Trin 2: Tilknytning af kampagnen til politisk momentum

Et par uger efter at han begyndte at forberede initiativet, stødte Salvatore på en fælles opfordring fra syv EU-medlemsstater, hvori han anmodede om en lignende indsats for at standse importen – men på grundlag af sanktionsordningen. Han læste dette som et tegn på, at den politiske vilje er der, og at tiden er inde til at komme videre. 

• Medierapport om den fælles appel støttet af Estland, Finland, Tyskland, Letland, Litauen, Polen og Sverige

Målet med det europæiske borgerinitiativ er nu at sende et klart budskab om, at der er folkelig støtte til nye foranstaltninger rettet mod Ruslands evne til at finansiere krigen i Ukraine. Mens nogle mener, at der er voksende træthed med spørgsmålet som krigen fortsætter ind i sit femte år, Salvatore ønsker at imødegå disse opfattelser og re-energise offentlige engagement omkring krigen. 

Og politikerne skal også have ny energi, mener Salvatore. "Jeg stødte tidligere på politiske beslutningstagere om dette emne i mit job, og jeg føler, at de var lidt løsrevet fra virkeligheden. De var meget teknokratiske," siger han. 

"Jeg vil vise dem, at folk bekymrer sig."

Initiativtagerne besluttede at iværksætte initiativet, så snart de fik Kommissionens godkendelse. Mens mange europæiske borgerinitiativer planlægges grundigt inden lanceringen, lancerede gruppen bevidst hurtigt, fordi enhver forsinkelse betyder, at milliarder flere strømmer ind i den russiske økonomi.

Det betød, at signatursamlingerne blev åbnet uden en klar kampagnestruktur, som havde nogle afvejninger. Med det årelange ur, der allerede tikkede, arbejdede initiativtagerne stadig på at oprette en fuld kampagnestruktur, nå ud til forskellige organisationer for at få støtte og udarbejde en plan for, hvordan man kan nå op på 1 million underskrifter. For at udfylde hullerne fokuserede initiativtagerne i de første måneder på kampagner på de sociale medier, samtidig med at de drøftede yderligere tiltag med potentielle tilhængere. I midten af maj havde de samlet mere end 13.000 underskrifter, og borgere i Sverige og Finland støttede initiativet mest aktivt. 

Men på trods af en langsom start håber Salvatore, at kampagnen vil indsamle 1 million underskrifter og fortsætte ind i næste fase, hvor engagement med politiske beslutningstagere vil være afgørende. Opfordringen fra syv lande, der foreslår lignende handelsrestriktioner, tyder på, at der allerede er politisk støtte til idéen. Salvatore siger, at mange andre medlemsstater også vil være interesserede. "Lovligt kan det lade sig gøre. Politisk set tror jeg, at det kan lade sig gøre, og vi vil forsøge at støtte det på den måde," siger han. 

Lektionen: Hvis initiativet haster, og der er politisk vilje til det, kan momentum betyde mere end perfekt kampagneforberedelse.

Vil du dele din mening? Skriv en kommentar her eller deltag i vores diskussionsforum

Har du brug for hjælp til dit initiativ? Brug tjenesten Spørg en ekspert for at få råd

Læs også: Iværksættelse af et europæisk borgerinitiativ i en politisk ladet kontekst: hvad initiativtagerne kan lære af borgerinitiativet "Retfærdighed for Palæstina"