Il Parlamento europeo si impegna a rafforzare la responsabilità nel seguito dato alle iniziative di successo

Lungo percorso verso un'iniziativa dei cittadini europei al servizio di tutti

Il 5 luglio 2018 il Parlamento europeo ha votato a Strasburgo a favore della decisione di avviare i negoziati con il Consiglio sulla revisione del regolamento relativo all'iniziativa dei cittadini europei. La decisione del Parlamento è stata accompagnata da un importante annuncio: György Schöpflin, deputato al Parlamento europeo responsabile per conto del Parlamento, ha annunciato che intende avviare una modifica della regolamentazione del Parlamento in modo da garantire che le iniziative dei cittadini di successo siano sempre discusse dal Parlamento in Aula, in aggiunta all'audizione pubblica con gli organizzatori già prevista dal regolamento in vigore. Si tratta di un importante passo avanti nel nuovo regolamento proposto, in quanto la revisione fino a questo punto non è riuscita ad affrontare il problema critico della percezione della mancanza di impatto politico delle iniziative di successo.  

L'iniziativa dei cittadini europei è uno strumento con grandi potenzialità, non solo per i singoli cittadini o per le organizzazioni della società civile — in quanto consente loro di partecipare direttamente alla definizione dell'agenda politica europea — ma anche per l'Unione europea nel suo complesso. L'iniziativa dei cittadini europei ha il potenziale per sfruttare la spinta intrinseca dei cittadini a migliorare l'Unione europea e la società nel suo insieme. Ciò è di fondamentale importanza in un momento in cui un gran numero di persone mette in discussione il ruolo dell'Unione europea che percepiscono come un progetto politico di élite in cui la loro voce e le loro preoccupazioni non sono ascoltate. Sebbene il potenziale esista, il cammino verso la realizzazione di questo potenziale è roccioso, per portarlo a poco. I primi sei anni di esperienza con le iniziative hanno dimostrato che l'iniziativa dei cittadini europei, se non adeguatamente regolamentata e attuata, ha maggiori probabilità di portare a ulteriore disillusione e scetticismo tra i cittadini che alla loro emancipazione. Questo è uno dei motivi per cui la legislazione relativa allo strumento è attualmente in fase di revisione da parte delle istituzioni dell'UE.

Sebbene tutte le istituzioni e le parti interessate concordino sulla necessità di rendere l'iniziativa dei cittadini europei più accessibile, accessibile agli utenti e meglio conosciuta ai cittadini, la questione più critica della revisione è come garantire che le iniziative dei cittadini di successo — quelle che sono riuscite a raccogliere un milione di firme — siano trattate in modo equo. Negli ultimi sei anni abbiamo avuto quattro iniziative di successo — presto cinque — e, una volta riconosciute come tali, tutti gli occhi si rivolgevano immediatamente alla Commissione europea. Come risponderebbe la Commissione? Ciò è comprensibile in quanto solo la Commissione ha il diritto di avviare processi legislativi ed è quindi formalmente incaricata di rispondere alle iniziative di successo.

Tuttavia, ciò ha comportato anche uno squilibrio strutturale tra le aspettative degli organizzatori e dei sostenitori delle iniziative dei cittadini di successo, da un lato, e i responsabili politici europei, dall'altro. È in questo contesto che abbiamo avviato la campagna #EPForgetUsNot della società civile, insieme a oltre 80 organizzazioni della società civile e a tutte le iniziative dei cittadini di successo, per affrontare l'importante responsabilità che il Parlamento europeo ha nel seguito dato alle iniziative di successo. Siamo convinti che solo il Parlamento europeo, in quanto unica istituzione dell'UE eletta direttamente dai cittadini e responsabile nei loro confronti, possa mediare in modo credibile ed efficace tra le richieste relativamente semplici derivanti da un'iniziativa di successo e la complessa realtà dell'elaborazione delle politiche europee.

L'impegno del Parlamento a tenere dibattiti in Aula sulle iniziative di successo è un primo passo importante verso una maggiore titolarità dell'iniziativa dei cittadini europei. Sarà necessario adottare ulteriori misure e ogni istituzione dovrà assumersi la propria parte di responsabilità per l'iniziativa dei cittadini europei. Questo è l'unico modo in cui lo strumento partecipativo può diventare un successo, non solo agli occhi dei responsabili politici, ma anche agli occhi dei cittadini di tutta l'Unione.