Mojca Erman, foorumin Seek-neuvonnan oikeudellinen asiantuntija: Älä epäröi ottaa meihin yhteyttä, täällä voimme auttaa!

Mojca Erman on asianajaja ja EU:n oikeudellinen asiantuntija Ljubljanassa, Sloveniassa. Vuodesta 2018 hän on ollut yksi eurooppalaisen kansalaisaloitefoorumin Seek-neuvontapalvelun oikeudellisista asiantuntijoista. Haastattelussa hän kertoo, miten palvelu tukee aloitteen järjestäjiä, ja antaa vinkkejä siitä, miten voidaan laatia tukipyyntö, jonka avulla saadaan parhaat tulokset.

Mojca Erman:  Asiantuntemukseni on EU:n lainsäädäntöä, erityisesti perussopimusten määräyksiä ja niiden nojalla annettua lainsäädäntöä. Jokapäiväisessä elämässäni käsittelen myös tietosuojaan, tekoälyyn ja perusoikeuksien suojeluun liittyviä kysymyksiä. Asianajajana edustan myös asiakkaita kansallisissa ja EU:n viranomaisissa.

Olen kiinnostunut kansalaisaloitefoorumin Seek-neuvontapalvelusta, koska mielestäni sen tarkoitus on erittäin myönteinen, sillä eurooppalainen kansalaisaloite on yksi, jopa ainoa tapa, jolla kansalaiset voivat osallistua EU:n muovaamiseen ja saada äänensä kuuluviin.

Kansalaisaloitefoorumin Seek-neuvontapalvelun tarkoituksena on auttaa järjestäjiä käynnistämään aloitteensa ja toteuttamaan kampanjoitaan. Käytännössä tämä prosessi alkaa, kun järjestäjä täyttää vaaditun lomakkeen foorumin Seek Advice -sivulla ja ilmoittaa, että kyseessä on oikeudellinen tiedustelu (hakuneuvontatoimintoon pääsemiseksi sinun on ensin kirjauduttava tai rekisteröidy kansalaisaloitefoorumiin). Kun lomake on toimitettu, kansalaisaloitefoorumin työryhmä lähettää kyselyn laillisille asiantuntijoille.

Kun oikeudelliset asiantuntijat ovat vastaanottaneet tiedustelun, noudatetaan seuraavaa menettelyä:

Oikeudellinen asiantuntija tarkistaa aloitteen oikeusperustan, sen, täyttääkö kohde edellytykset, ja sen, onko tarkoitus ja tavoite esitetty hyvin. Jos katsomme, että tämä ei ole asianmukainen säädös ehdotetulle aloitteelle, ehdotamme järjestäjille aloitteen uudelleenmuotoilua ja autamme järjestäjiä löytämään perussopimuksen määräyksen, jonka nojalla järjestäjät voivat ehdottaa aloitetta koskevaa sitovaa säädöstä.

Kokemuksen perusteella olemme pyytäneet järjestäjiä täsmentämään tarkemmin aloitteensa tavoitetta. Meillä on myös ollut tapauksia, joissa järjestäjien tavoitteet edellyttävät muutoksia itse perussopimukseen. Näissä tapauksissa ilmoitimme järjestäjille, että kansalaisaloitteet eivät voi pyytää komissiota ehdottamaan muutoksia perussopimuksiin. Jos jokin järjestäjän ehdottama aihe ei kuulu Euroopan komission toimivaltaan ehdottaa uusia sääntöjä, ilmoitamme järjestäjille ja neuvomme heitä siitä, miten he voivat mukauttaa aloitetta.

Käytännössä useimmin esitetyt kysymykset koskevat oikeusperustaa, johon aloitteen olisi perustuttava, ja sitä, mitä säädöstä komissiolle olisi ehdotettava sen kohteen osalta, jota ne koskevat. Meillä on myös ollut kysymyksiä aloitteen menettelyllisistä näkökohdista. Koska aloite-ehdotuksen sanojen määrä on rajallinen ja joissakin tapauksissa järjestäjät haluavat esittää enemmän tietoja ja taustatietoja, ilmoitamme järjestäjille, että he voivat toimittaa liitteen. jos ne ehdottavat uutta säädöstä, ne voivat myös liittää ehdotukseen luonnoksen tällaisesta säädöksestä. Näin tapahtuu harvoin, mutta järjestäjien on myös harkittava sitä.

Kokemuksen perusteella huomasin, että jotkin kysymykset liittyvät aloihin, joilla komissiolla ei ole toimivaltaa tai joilla sillä on vain tukea. Huomautin myös, että joissakin tapauksissa järjestäjät ovat varsin kunnianhimoisia ja haluavat, että sitova laki hyväksytään, kun vain pehmeä ei-sitova lainsäädäntö on mahdollista. Saimme esimerkiksi sosiaalista asuntotarjontaa tai yleistä tuloa koskevia kysymyksiä. On aloja, joilla jäsenvaltioilla on viimeinen sana ja joilla komissiolla on vain tukitehtävä eikä se voi panna täytäntöön yhdenmukaistettua lähestymistapaa, vaan se voi ainoastaan ehdottaa koordinointi- tai tukitoimenpiteitä EU:n poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Kun järjestäjät ehdottavat sitovaa yhdenmukaistamislainsäädäntöä näillä aloilla, meidän on ilmoitettava heille, että tämä ei ole mahdollista ja että näillä aloilla voidaan hyväksyä vain ei-sitovia säädöksiä (suuntaviivoja jne.).

Saimme myös mielenkiintoisen aloitteen, jossa ehdotettiin oikeutta Euroopan kansalaisuutta koskevaan koulutukseen. Tätä varten ehdotamme järjestäjille joitakin suuntaviivoja ja kannustustoimenpiteitä, joita voidaan ehdottaa, jotta jäsenvaltiot voisivat tehdä yhteistyötä EU:n kansalaiskasvatuksen alalla.

Viimeisten viiden vuoden aikana olen käsitellyt useita aiheita ja antanut neuvoja näille kolmelle viralliselle eurooppalaiselle kansalaisaloitteelle: Pysähdys (((5G))) – Ole yhteyttä, mutta suojattuna, Reguy Your Face ja varmista muuttajien ihmisarvoinen vastaanotto.

Katson, että suurin haaste eurooppalaisen kansalaisaloitteen laatimisessa on määritellä oikeusperusta, löytää oikea perussopimuksen määräys, johon aloite perustuu, ja tutkia, koskeeko se sitä politiikan alaa, jolla komissiolla on yksinomainen toimivalta, jaettu toimivalta vai tukitoimivalta.

Tutustu eurooppalaisen kansalaisaloitteen olennaisiin osa-alueisiin, myös Euroopan komission toimivaltaan kuuluviin aloihin, maksuttomalla verkkokurssillamme.

Järjestäjille neuvoisin, että he antavat neuvontapyynnön esittäessään mahdollisimman paljon tietoa suunnitellusta eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta. Muista, että kansalaisaloitteen on oltava perussopimusten mukainen! Jos kansalaisaloite ei kuulu perussopimusten soveltamisalaan eikä kuulu komission toimivaltaan, sitä ei todennäköisesti rekisteröidä. Jos kansalaisaloite perustuu yksinomaan kansainvälisiin sopimuksiin, se ei kuulu eurooppalaisen kansalaisaloitteen soveltamisalaan.

Olisin myös ehdottomasti suositeltavaa tutustua aikaisempien aloitteiden eurooppalaisen kansalaisaloitteen verkkosivustoon ja tarkistaa, onko nämä aloitteet hyväksytty vai hylätty. mikä oli syy siihen, miksi ne hylättiin, ja miten aloitetta voidaan parantaa antamalla uusi ehdotus samanlaista asiaa koskevaksi aloitteeksi? Lisäksi kehotan organisaatioita rekisteröitymään kansalaisaloitefoorumiin, koska saatavilla on monia erittäin hyödyllisiä ominaisuuksia: opastusta ja tiedotusta järjestäjille, verkkoseminaareja, ohjeita tai menestystarinoita.

Muutamia keskeisiä lähtökohtia:

• Älä unohda rekisteröityä eurooppalaiseen kansalaisaloitefoorumiin.
• Huomaa, että ette voi ehdottaa perussopimuksen muuttamista.
• Ole aloitteessasi erityinen ja
• Ilmoita oikeusperusta (perussopimuksen artikla), johon aloite perustuu.

Jos tarvitsemme neuvoja oikeudellisista asioista, otamme meihin yhteyttä täällä.

Katso video Mojca Ermanin kanssa foorumin tarjoamasta oikeudellisesta tuesta

Neuvontapalvelu

Tutustu aloitteen laatimiseen ja esittämiseen